俄罗斯认为，当前国际军事政治形势的基本特点是：
1.爆发大规模战争包括核大战的威胁在减少；
2.维护世界和平与安全的机制在发展；
3.多个地区力量中心正在形成；
4.民族、种族和宗教极端主义在发展；
5.分立主义盛行；
6.局部战争和武装冲突不断升级；
7.地区军备竞赛在加剧；
8.大规模毁伤性武器在扩散；
9.信息对抗在加剧；
10.有组织犯罪、恐怖主义、非法倒卖武器和毒品活动规模在扩大；
11.美国建立和部署国家导弹防御系统的势头越来越大，修改和反对修改反导条约的斗争越来越激烈。
俄罗斯认为，目前，俄联邦及其盟国的军事安全面临一系列潜在的外部威胁，归纳起来，主要有以下10个：
(1)以美国为首的西方国家加紧削弱俄罗斯在政治、经济、军事和其他领域的地位，加紧削弱俄罗斯在欧洲、中东、外高加索、中亚和亚太地区的地位，阻挠俄罗斯成为多极世界中有影响的一极，在解决重大的国际安全问题时无视俄罗斯的利益；
(2)北约集团还在加强，东扩已迈出重大步伐，它严重损害了俄罗斯的国家利益，北约已将不经联合国安理会的批准，便可在其责任区以外使用武力的战略理论付诸实践，北约已把武力行动作为“人道主义干涉”的手段，北约对俄安全的威胁不断增大；
(3)在俄边境附近可能出现外国军事基地和大型军事组织；
(4)在俄罗斯国界和独联体外部边界附近发生军事冲突，而且这种军事冲突不断升级；
(5)大规模毁伤性武器及其运载工具在扩散；
(6)一些国家对俄联邦提出领土要求；(7)一些国家对俄内部事务进行无理干涉；
(8)针对俄联邦及其盟国的国际恐怖主义活动规模迅速扩大；
(9)美国等西方发达国家的信息技术优势在扩大，试图将俄罗斯排挤出信息服务市场，他们已制定了信息战构想，对俄罗斯及其盟国发动信息战争的可能性在增加；
(10)外国特工机构及所操纵的组织在俄领土上的活动猖獗。
俄罗斯从对上述威胁的分析中得出的基本结论是，北约本质是一个侵略性、进攻性和冒险性的军事组织，美国和北约的本意是反对俄罗斯的，他们不希望俄罗斯重新崛起为一个强大的大国，美国和北约不是俄罗斯的盟友和战备伙伴，而是潜在的主要对手和头号假想敌，俄罗斯军事安全的主要外部威胁不是来自南方和东方，而是来自西方。
(二)俄罗斯国防政策的要点
在对国家军事安全形势进行判断并得出基本结论的基础上，俄罗斯确立了新的国防政策，其要点是：
(1)奉行灵活务实的多极化、多方位的外交战略，反对美国建立单极世界，反对美国建立和部署国家导弹防御系统，反对北约东扩，反对北约和美国绕开联合国单方面采取行动。放弃帝国奢望，重视国家利益。强调“国内目标高于国外目标”，外交的基本出发点为内政服务，重视国家利益。强调“国内目标高于国外目标”，外交的基本出发点为内政服务，外交政策的核心是“服务于国家利益”，要集中有限的外交资源确保俄国家安全，并为发展经济创造有利的外部条件。
(2)将独联体视为俄外交的“重中之重”和“俄外交的绝对优先方向”，强调与独联体国家进行有效的协作，推动独联体的一体化进程，加强独联体国家范围内的集体安全体系和军事合作体系建设，特别是加强俄白联盟国家的防御能力，与白俄罗斯推行联合防御政策，协调两国的军事建设和武装力量建设。
(3)优先使用政治、外交和其他非军事手段来防止、限制和化解军事威胁，认为外交和对外经济政策在保障俄安全方面负有特殊任务。
(4)履行在战略进攻武器与反导防御方面的有关义务，强调进一步削减进攻性战略性武器，但反对修改1972年反导条约。
(5)赞成核不扩散条约，赞成停止和禁止核试验。
(6)俄联邦把核武器视为遏制侵略、保障俄及其盟国军事安全、维护国际稳定与和平的有效因素。
(7)保持核大国地位和核遏制能力，突击核遏制的有效性，实施核威慑政策，俄联邦所拥有的核力量应能确保在任何情况下对任何侵略国家造成应有的损失。
(8)发展和使用非战略核武器，研制灵巧的、低当量高精度的战术核武器并装备陆军部队，充分发挥战术核武器的作用。
(9)俄不对加入《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器，但无核国家与有核国家共同发动对俄联邦及其盟国的侵略或其他形式的进犯除外。
(10)俄联邦保留使用核武器的权力，以便回击对俄联邦及其盟友使用核武器和其他大规模毁伤性武器的攻击；当俄联邦及其盟国遭到使用常规武器的大规模侵略而处境危急时，有权力首先使用核武器进行打击。
(11)奉行均衡发展各军兵种的发展战略和平衡的军事政策，纠正过去对战略核力量投入较多，而对常规力量重视不够的做法。今后，军事力量要均衡发展，要有全面遏制能力，核遏制要有效、常规遏制要足够。
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