几乎把飞速发展的以色列飞机工业逼上了绝路。但是，在今天看来，正是这一打击，使以色
列早在冷战结束前，先于其他任何国家开始考虑航空工业的结构调整。
随着冷战的结束，特别是中东和平进程的加速，以色列国防费用开始削减，使以色列国
防工业这一主要依靠军事产品的产业受到更严重的挑战，加速了以色列国防工业的结构调
整。以色列国防工业结构调整有如下几点有利条件：
·结构调整起步早。
·具有较强的技术实力：以色列国防工业得到美国及西欧的扶持及无偿的技术转让，为
国防工业的结构调整提供了技术基础。
·有良好的融资环境：以色列许多国防高技术公司在美国华尔街股市挂牌上市。整个以
色列现有70多家高技术公司在美国上市，其资本的市场总值超过220亿美元。仅1996年，
以色列高技术公司在美国公开发行股票的资本总额超过了其他国家。这就为以色列国防工业
的结构调整提供了大量资金。
·有良好的市场基础：以色列国防工业与美国及西欧有着千丝万缕的联系，在市场开拓
方面处于有利的位置，为国防工业结构调整提供了良好的市场环境。
2.政府对国防工业结构调整的政策导向
“狮”战斗机计划中止后，以色列航空工业开始寻求新的发展思路。为了使国防工业充
分利用自己拥有的技术实力和技术储备，尽快走出困境，并带动国民经济的发展，以色列政
府对国防工业的结构调整采取了一些相关政策：
·国防部下属企业公司化
为有利于开拓业务范围及国际合作，以色列将国防部下属的TAAS以色列工业公司和拉
斐尔武器发展局转变为国有公司，促使它们转变职能，以适应国际环境的变化，提高竞争
力。
TAAS以色列工业公司1990年改为国有公司后，促使其对公司结构进行了改组，成立了
董事会，对其业务活动进行监督检查。并成立了更适应市场的下属集团：技术集团；系统集
团；弹药集团；武器与装甲车系统集团。对人员进行精简，从12000人减至5000人。并且
关闭了它在以色列的十几个工厂，使其工厂总数降到20个以下。
·国防竞争政策
以色列政府鼓励国有公司和私营公司平等参与国防装备的项目竞争，带动了一大批私营
技术公司的高速发展。强埃尔比特公司：6年前，防务业务占其公司业务的90%，而现在在
防务业务量以每年10%速度增长的情况下，还不到其公司总业务量的40%。1994年，该公司
销售额比上年增长26%，达7。58亿美元，其中80%出口，盈利3000万美元。
·结构重组与私有化
目前，以色列国防工业的大型国有公司还没有完全摆脱困境，有可能进行更大规模的结
构调整和私有化。此外，尽管以色列在国防电子领域水平很高，但由于公司多而重复，没有
形成一个集团优势，因而在国际市场竞争中处于极为不利的地位，预计在这一领域也将进行
一系列业务合理化的行动。
3.国防工业对国民经济的带动作用
以色列政府通过合理的政策引导，使国防工业的技术优势、人才优势及国防工业设备得
到了充分的发挥和利用，不仅使国防工业在国民经济中占有重要地位，而且带动了一大批相
关产业的形成和国民经济的发展。主要表现在如下几个方面：
(1)国防工业基本走出困境
在冷战结束后，国防工业成为各国政府沉重的财政负担，以色列也不例外，但它通过对
国防工业进行合理的结构调整和正确的政策引导，促使其国防企业不断扩大业务范围、积极
参与市场竞争、注重民用市场、积极寻求国际合作、加大产品出口，不仅使国防工业基本走
出了困境，而且初步形成了适应市场竞争的运行机制。
例如，拉斐尔局改为国有公司后，有了更多的自主权。为了摆脱经营不利的局面，拉斐
尔积极寻求国际合作，并向民用产品市场进军。它现已进入民用通信市场，发展了Bipsat
手提式卫星通信终端，这种设备可提供全球实时通信，目前已占领该市场的25%。该局1994
年销售额为4.6亿美元，出口额约占其总销售额的1/3，主要出口市场是美国。
以色列飞机工业公司（IAI）是以色列最大的高技术公司、国防和民用航空航天技术的
带头人。IAI公司进行结构调整的一个关键内容是进入民用领域，其他内容包括将工作人员
从1993年的18000人裁减到现在的13500人，并且重新为该国有公司筹集资金。经过结构
调整后，IAI公司1996年的销售额达到15亿美元，其中80%出口到五大洲70多个国家。
1997年，非国防收入占总收入的35%，突破了1993年预定的目标。现在IAI公司的结构调
整已经基本完成，1997年销售额达16.9亿美元，净收益达2430万美元，首次实现了扭亏
为盈。民用产品为该公司的增长作出了贡献，出口也是如此，1997年出口达到了创纪录的
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