或许两个人配合相当默契的时候，只有一个眼神就足够了，压根就不需要太多的语言。于永涛知道杨威不说话是什么意思，那一方面是想听一下自己的观点，另一方面是他早就胸有成竹，只是迫于某些原因不愿意说出来。
于永涛沉思了一下后接着说道：“咱们的军队可不是什么正规职业军人，这支队伍可以说是临时拼凑起来的，对于军人的职责并不熟悉，能够知道的就是上战场打仗，下来就休息。军人以命令为天职，但是在我们的队伍里，恐怕这句话要大打折扣，或许每一个士兵对于自己顶头上司的命令会绝对的服从，但是一旦隔级的话，那就另当别论了。换句话来说，周健良这个国防部长不见得能调动下面的团长，营长。在平时的时候这也不是一个大问题，可是一旦在局势动荡的时候就会相当的危险，因为那时候军队将会变成一个随时有可能爆炸的火药桶。”
杨威之所以不愿意说话，主要是早就看到了军队中出现的问题，换句话来说那就是如果周健良这个国防部长如果能够隔级指挥团级，营级的话那反而另外一个问题就出现了。在某种意义上来说，那样军队就会脱离政治，政府的命令将会很难执行，甚至主席在军队都会失去应有的威信。
如果在和平时期的话，军队的改革相对会比较简单，但是在复杂的形势下，这个问题就会相当的严重。如果士兵们绝对忠诚于某个军官，在军队中出现绝对权威的话，那将会严重威胁到政局的稳定。
对于基地的军队，杨威希望看到的是，打仗的时候周健良这个指挥官对军队有绝对的控制力，能够有条不紊地指挥这支军队去打胜仗。而在和平时期，这支军队属于政府，对于自己这个主席是绝对的忠诚，而不是军中某位高官的私人财产。
倒不是说杨威不相信周健良，这主要是处于对政局稳定的角度来考虑这个问题的。军权绝对集中是一件相当危险的事情，所以几乎在世界各国政府首脑同时也是军队最高长官的原因所在。政府官员平时并不直接指挥军队，也不会对军队的具体事务进行感觉，但是却掌握着军队高官的绝对任免权，这样以来就可以很好地控制军队，让士兵永远终于政府，而不是忠于军队的高官。
士兵忠于政府，那样就可以避免军队作乱，军队也不能干预政治，即使一个军队高官对于军队的控制力有多强，即使可以指挥千军万马，国家元首一个命令就可以解除他的职务，解除其对军队的控制权。这就是现代军队的特征，即使古代的兵马大元帅也只有战争中指挥军队的权利，而不能威胁到皇权，随时都有被罢免的可能。
于永涛看到杨威没有说话，就接着说道：“如果，不能够控制军队的话，那么即使成立军管会。最终也很难保证政局的稳定，很难保证军队不会发生动荡。”
杨威说道：“于永涛，你既然这么说，那就说明心里早就有成熟的方案了，说出来让我听一下。”
“主席，我的思路是这样的，主要体现在一下三个方面，第一对现在的高级将领进行授勋，让他们宣誓效忠于主席；第二，在军队中开展思想教育，让士官们忠于职责，忠于政府，忠于主席，让士兵们成为职业军人，明白军人的职责，明白军队和政府的关系。让士官对于士兵只有指挥权，并没有控制权；第三，可以从连长以上配备副官，指挥官只负责打仗，但是军人的日常生活管理全部交给副官，而全部的副官都由忠诚于主席的士官组成。”
杨威笑着说道：“于永涛你的这个建议不错，可以在军队中进行推广。成立军事指挥学院，里面要开设指挥系，政治系，让所有的指挥官暂时放下手中的军队管理权去学习指挥的理论知识，对于拒不执行命令的一律撤职，对于干预法抗的全部枪毙。在士官中挑选一批绝对忠于政府的人出来，这些人暂时代理军队的管理权，等熟悉了手中的工作之后，再去政治系进修。务必做到军队的指挥权和管理权分离，在打仗的时候军队无条件听从指挥官的，只要不是原则性的问题，副官将不进行干预。在平时，指挥官只有全训练士兵，管理权就交给副官，但是副官不能调动军队。”
杨威的这番话其实很明确，就是进一步分化士官的权利，让军队从属于政府，而不是从属于某位军队的高官。这在一定程度是是加强对军队的控制力，避免出现不稳定因素。军队中不能有绝对的权威，军人应该忠于政府主席，应该听从政府的安排。
最后，杨威说道：“成立军事委员会，我亲任主席，你主要负责军队的思想政治工作，同时兼任军事学院的院长，主要负责军官的思想教育工作。杨坚南负责后勤保障工作，所有的物资供应都要经过他的手。周健良负责军队的日常行政工作，同时负责战时军队的最高指挥权。你们三个都是副主席，只是分工不同罢啦！你这块的任务比较复杂，因此千万大意不得。”
“主席，那在军官的任免环节怎么安排呢？”
“营长以上的指挥官都需要到军事学院去学习，最终毕业合格的才能授勋，根绝军衔的提升情况来绝对职务的晋升，如果没有军衔的提升，是绝对不能晋升的。营长一下任免权交给周健良，营长以上那些需要授勋之后才能晋升的军官，由你们两个协商之后递交名单，到时候我来审批。原则上只要通过军事学院学习，拿到毕业证都可以直接晋升。”
小贴士：如果觉得52书库不错，记得收藏网址 https://www.52shuku.vip/ 或推荐给朋友哦~拜托啦 (>.<)
传送门：排行榜单 | 好书推荐 | 科幻