部队进驻北平，但大家的心里却始终悬着，此时的北平并不太平。由于是和平解放，傅 作义的军队虽然在城外进行了改编，但国民党的特务组织也趁机潜伏了下来。北平原来被帝国主义、封建势力和官僚资本长期统治，反动基础根深蒂固，是国民党特务的北方指挥中心，有反动党、团、军队、警察、宪兵和庞大的特务机关。在国民党反动派即将灭亡的前夕，各地匪特纷纷聚集在此，并把监狱里的惯犯放出，与特务、地主、恶霸、散兵游勇相互勾结，进行各种破坏活动。他们杀害干部、群众，盗窃国家机密，纵火爆炸，印刷伪钞，扰乱金融，制造谣言，煽动闹事。同时，由于大量的失业人员沿街乞讨，旧社会遗留下的卖淫、贩毒、设赌、诈骗等犯罪行为依然充斥北平。
1949年1月18日凌晨3点，两颗定时炸弹在原北平市市长何思源家爆炸。这位力主傅作义走和平道路的爱国人士，在这次爆炸事件中身负重伤，他的两个女儿也不幸遇难。为了阻止共产党进北平，阻止新中国的成立，帝国主义和国民党铤而走险，派出了一支又一支特别行动队，妄图谋害中国共产党的领导人。
1949年3月，中共七届二中全会决定，中共中央办公地点由西柏坡迁往古都北平。为了做好保卫工作，中央直属机关供给部派人前往北平给中央领导选择驻地，供给部的同志在北平选择了几个地方，但都不是很理想。就在他们举棋不定时，彭真建议有关方面开一个会，集思广益，听一下大家的意见。
抗日战争胜利后，为实现党做出的争取东北的战略决策，彭真任中共中央东北局书记、东北民主联军政治委员，1947年回到中央，1948年12月任中共北平市委书记。供给部的同志为了保密，将参加会议的人员控制在很少的范围内。在会上经过方方面面的权衡，叶剑英认为香山比较适合。
北平解放后，叶剑英代表党中央对北平进行接管。在叶剑英的领导下，广泛开展了肃清敌特残余势力、收容散兵游勇、收缴枪支弹药、安定社会秩序的工作，使北平的社会安全形势逐步好转。为确保党中央的安全，在叶剑英的建议下，中央社会部工作队对北平西郊的敌特和社会情况进行了社会调查，也感到香山比较安全。
为了确保万无一失，中共中央又派中央社会部部长李克农到北平进行全面调查。李克农来到北平，与北平警备司令员程子华亲自到香山勘察后，感到这是一个比较理想的地方，最后确定为中共中央、人民解放军总部驻地。为了保密，对外称“劳动大学”。
驻地选定以后，中央社会部便衣侦察队秘密进驻青龙桥，担负西直门至香山一线的便衣警卫工作，加强了对西郊公安派出所、检查站的领导，做好社会调查和控制，并用扫雷器对香山周围地区进行了全面的探查，扫雷器寻找到不少各式各样的地雷。这一切准备工作结束后，中央警卫团第二连进驻香山部署警卫，警戒区域内修筑了必要的警卫、防空设施。中共中央华北局、北平市委、市政府和北平驻军在北京饭店召开了迎接中央进驻北平会议，会上成立了以叶剑英、聂荣臻、程子华、刘亚楼、李克农五人组成的中央迁平组织委员，对沿途警卫、对空警戒、机场阅兵和城市庆祝，做了周密的部署。
3月25日，中共中央主席毛泽东、中国人民解放军总司令朱德，以及中共中央其他领导人刘少奇、周恩来、任弼时等，由中央警卫团护送，乘火车抵达北平。毛主席没有在前门火车站下车，而在清华园火车站下车，又一次踏上北平的土地。 开国大典内卫秘闻(2) 这是毛泽东第三次踏上这块土地。30年前，26岁的毛泽东来到北平，不声不响地来到北京大学图书馆，如饥似渴地追求真理。30年后，56岁的毛泽东仍然不声不响地来到北平，没有喧天的锣鼓、标语口号，直到新华社发了毛泽东和党中央来北平的消息后，北平才一下子沸腾了。在汉口的蒋介石听到这个消息，也惊奇地说：“我们的情报都干什么去了？”
下车后，为了安全起见，吴烈将毛主席和其他中央领导同志接到颐和园的“益寿堂”， 作短暂休息。
下午两点，毛主席不顾旅途疲劳，同朱德、周恩来、刘少奇等中央领导同志由颐和园经海淀到西郊的机场，由叶剑英陪同，检阅了第四野战军的炮兵、坦克部队和第四十一军的部分部队，毛主席站在一辆敞篷吉普车上，频频挥手致意。
大家齐声高呼：毛主席万岁。
毛主席说：同志们好，同志们万岁。
炮兵部队为了欢迎毛主席，向空中发射了礼炮。50门六○炮又陆续发射了500发照明弹，半边天布满了亮晶晶的火球，人们一齐鼓掌，欢呼震天。
毛主席说：不要打了，战争还没结束，留着打国民党吧。
检阅完毕，毛主席会见了民主人士，随后便入住了香山双清别墅。
中国共产党机关进北平，标志着中国革命的全面胜利已经临近。毛主席在香山主要操心两件大事：一是指挥人民解放军打过长江去，夺取全国的最后胜利；二是广泛联络民主人士，协商召开政协会议。
这时候，国民党特务都在寻找毛主席的行踪。警卫部队压倒一切的任务是保卫党中央和毛主席的安全。北平经过半年多的整顿，社会治安虽然有了很大的好转，但敌人的破坏并没有绝迹，他们由公开转向隐蔽，而且手段更加阴险毒辣。鉴于“肃特肃匪”和巩固社会秩序、打击敌人的破坏活动是长期的、艰巨的任务，加之配属北平市公安局执行公安保卫任务的中央警卫团第三、四营将要归建，因此为了加强北平的无产阶级专政力量，建立一支忠于党、有战斗力的内卫武装部队，消除社会混乱现象，建立革命秩序，保卫党中央和毛主席的绝对安全，中央军委决定建立一支集军事与公安业务于一身的新型人民武装，这也是当时最紧迫的任务。北平的稳定，直接影响着全国解放大局和开国大典的如期举行。
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