从东西两线对德联合突击，以便将德军置于进退维谷的境地，应是１９４２年的主要任务。
然而英、美两国政府，尤其是英国首相丘吉尔推行的战略却是千方百计地拖延开辟第二战场。
美、英当局先后推出向北爱尔兰布置美军的"磁铁"计划，把手伸向挪威的"丘辟特"计
划，实施进攻法国、德国的"大铁锤"计划及攻占北非的"体操家"计划。丘吉尔最为推崇的，
也最为之游说的，当属"体操家"计划。
１９４２年５月２０日，苏联外交人民委员莫洛托夫和军事代表伊萨那夫少将组成的苏
联最高军事代表团，抵达英国首都伦敦，丘吉尔以前所未有的礼节接待了苏联人。苏联代表
团此次来访的主要任务是讨论在１９４２年开辟第二战场、巩固反法西斯同盟等要害问题，
并就新统一的同盟战略达成协议。
５月２１日，苏联外长莫洛托夫和英国首相举行会谈。会谈的中心议题是开辟第二战场
的问题，苏联代表团介绍了苏德战场的形势，通报了预计在夏季进行的大会战。当时，德国
法西斯将主要人力物力集中于苏德战场已明显强于苏军。因此，苏联政府非常想知道：“苏
联的盟国，首先是英国能否在１９４２年夏秋，至少把德国４０个师从苏德战场上引开，并
通过战线把德军４０个师牵制于西欧。如果能做到这一点，那么打败希特勒的问题将在１９
４２年解决，盟国究竟能否做到这一点？”
丘吉尔并没有给苏联人肯定的答复，他只是说登陆船不够，交通有问题，最后又说法西
斯德的空军力量强大，极力证明１９４２年开辟第二战场是不可能的。他最后向苏联外长莫
洛托夫保证：“给英勇的俄国军队以必要之援助。”
苏联代表团还就签订英苏同盟条约进行了谈判。１９４２年５月２６日，在英国外交
部，双方签署了苏英关于《在反法西斯德国及其欧洲同伙的战争中的同盟和战后合作与互助
条约》。
条约签署后，苏联代表团于２８日飞往华盛顿。５月２９日，莫洛托夫一行抵达华盛
顿。随后，立即与罗斯福总统在白宫举行会谈。莫洛托夫直截了当地提出开辟第二战场的问
题。但罗斯福的回答几乎同英国人一模一样。这下使莫洛托夫有些恼火了，立即用强硬的口
气要求罗斯福总统给以明确的答复。罗斯福对马歇尔将军看了看，沉思片刻答复道：“一、
美国盼望开展第二战场；二、假如苏联政府能让美国腾出更多的船只派往英国供渡海峡之
用，美国就能加快速度。”
６月３日，就苏方提出的苏美联合公报草案达成协议。６月１１日，美国国务卿和苏联
驻美国大使签署了美苏关于"在反侵略战争中互相援助的原则"议定书。
随后，苏联代表团又退回伦敦，美国人立即给英国人拍了一份电报，将会谈的情况作了
通报。此时，丘吉尔看出罗斯福比以往任何时候都更急于实施横渡海峡作战的"大铁锤"计
划。丘吉尔考虑再三，决心不遗余力，说服罗斯福实施"体操家"计划。
当苏联代表团第二次访问伦敦时，丘吉尔给莫洛托夫“准备好的东西"就是一份备忘
录。其中第五点只简单地讲“我们准备于８月或９月在大陆登陆"，进而又讲"我们不可能作
出任何许诺"（关于进攻的时间），公开拒绝承担任何明确之义务。
１９４２年５月２６日苏英同盟条约和６月１１日苏美议定书的签订是苏联对外政策的
巨大胜利，这一切对于建立整个反法西斯同盟都起了重要作用。条约和协议奠定了苏、英、
美三国人民反法西斯同盟的法律基础。然而，丘吉尔为了拖延开辟第二战场，违反盟国的誓
言，执意推行自己的战略路线。１９４２年６月１７日，丘吉尔首相和英国总参谋长布鲁克
等乘丘吉尔的专列离开伦敦前往苏格兰的斯特兰拉尔湖，从那里乘水上飞机，折向西南，飞
越新斯科省，直抵美国东海岸。１９日，丘吉尔飞往海德公园，罗斯福总统正在那里恭候
他。２０日，丘吉尔交给罗斯福一份备忘录，主要陈述的是１９４２年不能开辟第二战场的
理由。他认为，１９４２年应进行什么样的战役，应从北非登陆计划上来考虑。这样英、法
军队在北非登陆计划将会使在法国开辟第二战场的行动告吹。
会议继续进行，英军告急电报：英国在利比亚号称坚不可摧的３．５万守备部队投降。
这一恶讯使英、美最高统帅大感震惊。至此，美国人与英国人详细制定进攻西北非的代号为
"火炬"的计划。丘吉尔建议由一名美国人来具体指挥实施。
１９４２年８月７日，美国总统代表哈里曼应丘吉尔的邀请来到开罗，丘吉尔希望在告
之斯大林不可能在１９４２年开辟第二战场这一令人不愉快的消息时，能有一位美国人在
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