1944 年9 月末、10 月初，国防军指挥参谋部的研究结果指出：在蒙绍。埃希特纳赫地段发动进攻是最为适合的。按照希特勒的方针，“主攻方向应指向西北方向的安特卫普”。计划役入两个装甲集团军，于11 月底发起进攻。
在这一基础上，国防军指挥参谋部拟制了详细的计划。出于保密原因，指挥参谋部没有象陆军总参谋部通常所做的哪样，听取西线总司令及其决定参与进攻指挥的高级司令官们的意见。10 月9 日，约德尔将这次代号为“莱茵河卫兵”的计划呈送希特勒。希特勒仍象往常一样，将这一任务视为已任，对计划作了重大改动。“国防军指挥参谋部参谋民在他的日记中写道：“元首决定”
“1、位于巴斯托涅、那慕尔的宽大左翼发起进攻。
2、立即从亚琛以北、沿马斯河向南发动第二次攻击。
3、以障碍设置部队保卫侧翼安全。这种保障需以主动突击来实施”..
作战目标似乎就是在这一天作出的，即越过艾弗尔和阿登山脉，通过乌尔特、马斯河和整个比利时，以迅雷不及掩耳之势。直推进到安特卫普附近的海峡边。这样，1940 年5 月在西线发动攻势的基本思想又再现了。3 天后，即10 月12 日，在“这项计划..由研究阶段进入拟制阶段”之后，国防军统帅部发布了第一道预备性命令。然而，这道命令只起到了对敌人，也对己方部队和司令官们掩饰真实企图的目的。不应忘记的是，正是在这几天，希特勒派出他的爪牙，其中有希特勒大本营的新任副官长，胁迫隆美尔元帅自杀。
11 月3 日，即在规定发起进攻之日的前三周，约德尔大将才到达8 集团军群驻地，向集合在那里的西线高级司令官们安排进攻事宜。他在介绍了敌情和地形情况之后，指出，在艾弗尔地区实施突破肯定可以取得成功。紧接着实施的装甲部队的突击，将在两天之内切断美国第1 集团军和蒙哥马利集团军群与其后方的联系，并为下一步击溃敌人25—30 个师创造前提条件。敌人为发动莱茵河攻势而在这一地区积贮的大量军事物资，也将被缴获或摧毁，约德尔还以希特勒的名义，对进攻的步骤，做了详细的指示。他还说明了以新月期间定为发动进攻时间的好处。
这次进攻的主力为16 个师，其中8 个足装甲帅，分别隶属于泽普·迪特里希指挥的党卫队第6 装甲集团军和冯·曼陀菲尔将军指挥的第三装甲集团军。南线侧翼的防护将由第7 集团军负责。
在北部，则以小股部队不断出忐，牵制敌人。
尽管国防军指挥参谋部参谋长从一开始，就不允许与会的司令官们，对希特勒的这一企图产生任何怀疑，但司令官们仍对这一处在广泛地域、远在200 公里之外的目标，勇敢地提出了异议。他们指出即使能肢例将计划内的兵力及时集中起来，并在一定程度上得到充分装备，他们也不可能在冬季这样的气候条件下，到达那么远的目标。作为反建议，司令官们提出了一个“小解决方案”。所谓“小解决”，就是仅仅排除盟军在亚琛附近的突破，从而夺回西壁工事毗粼的工事。不得已时，才考虑随后向马斯河的推进。只有当形势超出颅料之外时，才迅速变更部署，向目标突击。
在这些和其他异议面前，国防军情挥参谋部参谋长寸步不让。他深信自己理解希特勒思路，当场反驳说：“‘小解决方案，只会推迟算帐的日子，使西方列强不再准备谈判”，一语道破了德国领导的政治目的。鉴于同样的，但至少是军事的理由，他对于把进攻日期至少推迟到12 月10 日的建议，连声说道：“绝对不能，绝对不能”。尽管如此，与会的司令宫们在会后的第二天，立即向大本营呈递了他们关于“小解决方案”的书面建议。就象对约德尔陈述的那样，他们又向希特勒说明，当进展顺利时，仍可以发展为大“解决方案”——他们想以此避免与希特勒的顽固不化的态度下正面交锋。而更主要的一点是，他们想借此机会向最高领导报告一下军队的实际状况、训练水平和机动能力。
当时的。“些记录毋庸置疑他说明，西线司令官们，特别是莫德尔和曼陀菲尔所提出的见解，使大本营在尔后的时间里，不得不加以认真考虑。然而，希特勒对此却置之不理，11 月10 日，他签署了由国防军指挥参谋部起草的“关于进攻（阿登攻势）的准备和展开的命令”。之后，他又把战役目标拔高到政治和战略范畴，即“通过消灭安特卫普、布鲁塞尔、卢森堡一线以北的敌人兵力，扭转西线战局、甚至是整个战争的局面”。在这项命令的开头指出，“即使敌人在梅斯两翼的进攻，以及即将对鲁尔区的突击，使已方丢失大片地域和阵地，也甘冒巨大风险，将此役进行到底。”“展开结束”日期，定于11 月27 日。
此后，前线司令宫们仍通过各种途径，继续提出他们的异议。然而，国防军指挥参谋部不得不于11 月25 日给西线总司令“——一个最终答复”：“元首.毫不动摇地..坚持原进攻计划的目标和范围..坚决拒绝“小解决方案”的设想..”两天后，国防军指挥参谋部参谋长再次被派往西线，并在其日记中写道：
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