而与燕南天和皇甫嵩的锦州和谈，更是确保了至少短期内的和平，让身处乱世、饱受战争和动乱之苦的百姓，大大的松了一口气。
与此同时，两年来风雨军推行的一系列内政措施也卓有成效，安定的环境带来了巨大的商机，无数的商人嗅着金银的香味而来，活跃了凉州的经济；屯田制度和开拓荒地的热潮，带来的是西北大片土壤的重新开发，每家每户都有机会拥有自己的田地。
在这样的情况之下，风雨军领地的百姓，显然焕发着其他地区所无法比拟的朝气和热情。人们各自忙碌着，井然有序，生机勃勃，每个人都对于生活充满了信心；每个人都坚定不移的把风雨军的治下，当作了今日动荡不安的圣龙帝国难得的乐土。
不同于帝国其他地区的战火硝烟，凉州的民众喜气洋洋的迎接着新年，在震耳欲聋的鞭炮声中吃着年夜饭，在初雪放晴的天气里走亲访友，热闹异常。
但是，并非所有的人都如此开心快乐，至少对于风雨军的最高统帅、堂堂圣龙帝国西北定凉侯风雨来说，独自一人凭栏远眺寒冬的夜色，让他感觉到的唯有烦躁和孤独。
所有的一切都因为一封万言书：
“圣龙历七五三年，呼兰南侵、先帝驾崩、人心动摇、山河破碎，眼看圣龙基业危在旦夕，幸有风侯于危难之际起兵，力挽狂澜于即倒：占伦玉关、逐呼兰军，十月收复凉州，翌年再战胡虏；其后更是远征印月，力讨庞逆，用兵玉门关，兵伐燕南天。
短短两年余，大小战役上百起，掠地万里，破城百千，威名远播天下，盛旅傲视今雄，可谓当今第一人，虽兵王再世，圣祖现身，亦不过如此！
然，两年余来，将士用命，百姓劳苦，难免马革裹尸，尸骨露于荒野！于是，每每万家空巷，户户缁衣，白发悲送黑发，妇啼婴哭！
人命固然如此，库存更是紧张！虽有伦玉关积蓄，印月所获亦丰，商业网路更是遍布天下，然而终究入不敷出，难以应付风侯雄才！现今，又逢江南狼烟再起，复有鄂州阻塞江运，更是雪上加霜！
……
从古至今，一向都有穷兵黩武导致毁家败业，从来未闻连年用兵而成王道盛世！西北弹丸，土地贫瘠，庞大军旅令百姓不堪重荷，长此以往，势必捉襟见肘，无调度之粮，少周转之银！
且，各路统领权力过大，长期统军，容易专权独断，令兵士只知将领而不知国家，非久远之计、社稷之福！
幸赖风侯英明，抛开成见，与诸侯化干戈为玉帛，更兼收复玉门关，拒呼兰于雄关铁壁之外！唯今之计，当趁此良机削减兵马，熄灭烽火，安养生息，藏富于民，十年之后方有小成，令西北成为人间之天堂，而风侯亦将汗青留名！
若要妄自用兵西域、转战印月，或者窥视中原，则是万万不能，无异于釜底抽薪、涸泽而渔！
……”
洋洋洒洒的万余字，出自那个名叫司马渊的老头。
这个来自江南、被欧静极其看重的内政官员，引经据典，结合西北现实，当众向风雨建言。
整篇文章，运用了非常详实的数据，展现了风雨军这些年来所取得的成就，揭露了遗留下来的许多问题与隐患，令人不得不为之深思。
但是另一方面，这个耿直的老头直言不讳的语句，毫不留情的指责了风雨的好战，强烈反对风雨继续用兵，甚至还建议要削减军队，限制将领，这些都犹如致命的箭矢命中了要害，无意间引发了风雨军内部巨大的波澜，各方利益团体因此而争论不休。
于是，这篇万言书就如同导火索，立刻导致了风雨军内部文武官员们对立和纷争。
首先响应的是陈善道为首的清流派：
“好战者必亡！现今凉州拥有秋风、青龙、白虎、黑狼、碧蛇、赤狮六大军团，更有规模庞大的预备役，凉州子民十人中便有两、三人从军，甚至还将弱质女流组建起来，投入到沙场之上，实在是亘古未有！”
“军旅过多，必然影响内政，武人专权，更是后患无穷！恳请风侯明鉴，削减军队，整顿行伍，限制军中将领，由文官监军，将卒定期互调，可保万全！”
面对文人们的攻击，那些赳赳武夫们的反击就显得直截了当，杀气腾腾了：
“没有老子在沙场上流血，哪来的你们这帮穷酸在这里摇头晃脑的胡言乱语？”
“他妈的，哪个兔崽子要敢对老子过河拆桥，老子一刀砍了他！”
“风侯是咱们风雨军的风侯，他可不会这么糊涂，都是这班屁事不顶的文人在捣鬼，咱们索性杀了这帮家伙，省得风侯为难！”
……
诸如此类的议论，在风雨军的中上层军官中广为流传，也幸好风雨在军队拥有着无与伦比的威望，本人也从来没有把这些削弱将领权力的建议放在心上，加上最会闹事的赤狮军统领洛信远在印月战场上，而秋里、朱大寿、白起等人都还算头脑清醒，及时压制了部下的蠢蠢欲动，这才没有发生兵变。
“书生之见，不可以当真！”
风雨在安抚这些将领们的时候，是如此安慰的。
虽然他也清楚，这些将领长期统率固定的军队，难免会形成山头主义，甚至会留下可怕的后患，但是在战争时期确保军队的战斗力是第一重要的事情，即便要削弱将领们的权力也必须做得不动声色、皆大欢喜，绝对没有天下未定就自毁长城、伤筋动骨的道理。
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