大西洋海域——由美国大西洋舰队来实施。不过，总统和他的海军参谋人员
仍然抵制英国施加的要美国派战舰前往新加坡的压力。他们知道，虽然美国
舆论反日，但并不主张派遣美国海军去保卫欧洲列强的殖民地。
一九三九年的秋季“假战”期间，英国商船被水雷和潜艇击沉的速度之
快，有助于总统说服国会在十月二十六日放松中立法案中的严格规定，通过
了“ 现购自运”修正案——这个修正案有利于民主国家。英、法两国只要用
现金购买而且不用美国船只运输，即可继续得到武器供应。同时罗斯福总统
采取了将对战争进程有深远影响的两个步骤。第一步：九月十一日写信给温
斯顿·丘吉尔（战争爆发后重进内阁担任海军大臣），请他“同我保持私人
联系”。这是重大合作的开端。第二步：刚好一个月后，准备成立一个绝密
的“原子能顾问委员会”，考虑由阿尔贝特·爱因斯坦签名、移居美国的一
些高级物理学家所写的令人震惊的一个报告。这个报告警告：德国科学家们
正在加紧研制一种有巨人杀伤力的原子弹。
当日本领导人等待欧洲战局的发展的时候，远东也出现了表面的平静。
同英国人和法国人一样，日本老百姓冬天山第一次忍受着食品短缺，日益恶
化的经济危机使阿部信行将军的内阁渐渐失去了陆军的支持。一九四○年一
月，米内光政海军大将组成新政府。歉收使新政府实行了更严格的食品配给，
米内光政是个胖子，人们讽刺新内阁是“无米内阁”。日本依靠美国的价值
三亿五千万美元的进口、其中大部分是重要战略物资和石油，而日本领导人
及报纸却以反常的逻辑抱怨罗斯福总统继续支持蒋介石。前首相近卫正在纠
集国会支持他的“神圣战争同盟”，以便最后解决中国事件。既然英美都不
准备协助在中国大陆实现和平，他敦促同德意结盟以实现亚洲“新秩序”。
一九四○年一月底，美国与日本之间的商业条约期满而不再延长。正如
强硬派人士所指出的那佯，总统现在对日本实行强制性的而不是道义上的制
裁的路是敞开的。“目前的趋势是健康的；如果山姆大叔保持强硬而中国人
仍然不合作的话，这样的趋势将保持下去”，芝加哥《每日新闻》发行人、
有影响的共和党议员弗丝克·克诺克斯说：“维持这种趋势是远东恢复和平
的唯一希望。”这只是一种迹象，表明在中国的战争还在继续的时候，美国
的对日政策变得强硬起来了。此外，俄国人正在芬兰作战，德国潜艇正在大
西洋上击沉英国商船，它就成为报刊上提醒人们一场战争确实在进行的唯一
消息。罗斯福总统在他的国情咨文中说，有必要提醒全国，美国正面临着危
险的现实。在谨慎重申他打算不介入欧洲的冲突后，他宣布：“不介人战争
同假装战争与我们无关，两者之间有很人的区别。”
白宫开始反击那些孤立主义者，强调现在必须把英国和法国看作是美国
大西洋防御的前线。一九四○年春，德国军队对挪威，后来又对荷兰、比利
时和法国的闪电入侵，证明了那些防线薄弱到了多么惊人的地步。在溃败的
浪潮中，丘吉尔就任首相。他保证要用“鲜血、劳苦、眼泪和汗水”重振破
碎的河山。英国远征军被切断，正从敦刻尔克撤退，德国装甲部队正直逼法
国首都。罗斯福利用美国入与日俱增的惊恐，要求国会议员们投票通过给美
国陆军十一亿美元的拨款，“重新考虑国防问题。”意大利参战，从背后给
法国捅了一刀，德国就可能控制大西洋沿岸地区，为了应付这种威胁，参谋
长联席会议的计划人员开始着手进行“彩虹5号”战略的详细准备工作。
丘吉尔每天给罗斯福发电报，要求提供更多的飞机和物资供应以使英国
能实现他的“我们决不投降”的誓言。他请求美国借出五十艘老驱逐舰以加
强英国的反潜能力，并再一次试图说服美国派一支强大的舰队前往新加坡，
“使日本犬安静下来。”总统知道，向英国提供这些援助将引起强烈的批评。
美国海军战舰奇缺，无论大西洋还是太平洋都穷于应付。直到七月十八日巴
黎沦陷，总统极度震惊，他才敢要求国会投票通过猛增拨款的法案，使美国
的海军力量增强百分之七十。包括建造十一艘新型快速战列舰，同十一艘“埃
塞克斯”级航空母舰、约五十艘巡洋舰和一百多艘驱逐舰一起活动。美国现
在决心建立两洋海军，其实力将远远超过日本一九三九年“第四建造计划”
——这个计划决定再造八十艘战舰，并将海军航空兵力量增强一倍，不过美
国海军将领们心里太清楚了，要将这个蓝图变成太平洋上占压倒优势的海军
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