3.国民政府特派蒙藏委员会委员长吴忠信会同热振活佛主持掣签仪式。
1938 年10 月20 日，行政院秘书长魏道明通知蒙藏委员会：行政院第385次会议认真讨论了《十四世达赖喇嘛转世掣签征认办法》，一致认为，事关重大，先由蒙藏委员会与西藏会商，再呈报行政院核定。
很快，蒙藏委员会通过国民政府驻藏长官张咨议与噶厦和热振活佛取得了联系。1938 年12 月12 日，热振活佛致电重庆，接受中央派员主持掣签仪式。
1938 年12 月31 日，行政院院长孔祥熙通知蒙藏委员会，国民政府同意特派蒙藏委员会委员长吴忠信会同热振呼图克图主持第十四世达赖喇嘛转世事宜。从事态的发展来看，一切都在顺利地进行，可是在护送青海灵童入藏的事情上又出现问题。西藏此时虽然接受中央派员会同热振活佛主持达赖喇嘛认定掣签仪式，但另一方面又只准中央和青海各派委员一人护送灵童至西藏边境。
在此紧要关头，班禅驻京办事处于1939 年2 月11 日向蒙藏委员会递交了一份呈文，坚决支持中央派员入藏，主持金瓶掣签。
当蒋介石得知这一消息后，也知事态的严重性，亲自电示蒙藏委员会委员长吴忠信说：恩久活佛从青海来电报告说，西藏拟请中央及青海各派一人护送青海灵童至西藏地界，再由西藏自行与其他两名灵童一起举行掣签仪式。据查，达赖转世，事关中央与西藏的前途，并且掣签仪式历来必须由中央驻藏大员监督主持，现在西藏只许中央派人护送灵童至西藏地界，公然藐视祖国，破坏教规，使达赖与祖国断绝关系。查此转世灵童经九世班禅亲自认定，蒙藏僧俗，远近咸钦，若经中央册立，既使不入藏掣签，也为世人所公认。
由于中央政府的一再坚持，西藏地方政府于1939 年4 月7 日在布达拉宫召开了由僧俗官员参加的紧急会议。第二天早晨，当国民党驻藏长官张威白前往热振活佛住处时，热振活佛告诉张威白说：中央爱护西藏无微不至，吴委员长亲自来临，均表欢迎；务恳迅速飞青，与灵儿一同入藏..至此事情才圆满解决。
1940 年1 月15 日，吴忠信委员长、秘书长罗良鉴、顾问曹经沅等一行10 余人抵达拉萨，受到热烈欢迎。据随行秘书周昆田当日发给中央通讯社的电讯所载，热振活佛的代表噶伦丹巴嘉样、彭休、彭康以及西藏其他高级僧俗官员70 余人，在拉萨西郊约4 公里的哲蚌寺山脚下设帐欢迎，仪式隆重。旅藏的甘、青、川、滇、北平、新疆的商民以及尼泊尔的代表都分别前往哲蚌寺远迎。此外，驻拉萨的藏军700 余人，也全体出城列队在路旁欢迎。下午4 点左右，由藏军和各欢迎人员在前引路，吴委员长乘大轿相继入城。当浩浩荡荡的欢迎队伍来到城内时，开始鸣礼炮二十七响。周昆田在电讯中还说，当时队形整肃，衣冠济济，极一时之盛。沿途民众观者如潮，热烈景况为藏汉历史上所罕见。
吴忠信委员长当日下榻于预先布置好的行辕内，并先后接见丹巴嘉样、彭休、彭康三位噶伦及其他高级官员。
可是就在吴忠信到达拉萨以后，在灵童的问题上又发生了变化，原先的三个灵童现在只剩下一个灵童了。原来西藏僧俗认为青海灵童灵异显著，经民众大会决议，公认为十二世达赖喇嘛的转世真身，不再举行掣签仪式。吴忠信得知这消息后，当即表示此事须呈报中央最后审定，本人只能负责转呈，不能马上作出决定。经双方一再磋商后决定：由吴忠信事先查看灵童是否灵异；由热振活佛正式呈请中央，办理免除掣签手续。
1940 年1 月26 日，热振摄政向民国政府提交了一份长达数页的文件，请求中央免除青海灵童的掣签手续。文件写道：
..木猪年，一女神在布达拉宫达赖喇嘛的卧室以神丸占卜明示：十四世达赖喇嘛灵童已经转世；转世情景、父母、房屋等明见于曲科吉神湖之中。为使僧俗深信不疑，身为摄政的热振活佛在布达拉宫的释迦牟尼像前亲自占卜，询问观看圣湖的时机到否，卦示已到。于是，在十三世达赖喇嘛灵塔完工后不久，热振活佛主仆一行不辞劳苦，前往曲科吉圣湖观看显影。寻访人员在康汪母女神像前供奉无数盏祭灯，虔诚祷告，随后热振活佛开始凝视神湖，果然看见“阿”、“噶”、“麻”三字（藏文的三个字母）；灵童诞生的房屋、山野的形状等都非常清晰。观完圣湖，热振活佛一行前往南部各寺祭神朝佛。在著名的桑耶寺，敬请降仔乌马布神降神占卜，当神灵附体时，桑耶护法神将哈达抛向东方。此前，噶东神（噶东护法神）也先后占卜明示灵童将在东方转世，乃穷护法神在达赖喇嘛卧室初次降神占卜时，也将哈达抛向东方。
..十三世达赖喇嘛在卧室面向东北圆寂，当移灵柩去俄察白期宫殿时，在石路上，达扎活佛看见达赖面向东北天空微笑。另外，当达赖喇嘛灵体移放俄察白期宫和布达拉宫各宝座时，灵体都是向南，但无人移动竟自动转向东方。这些异常现象，均被当时的办事人员普觉荣尊活佛和其他在场的念经活佛看见。
根据以上这些奇兆，十四世达赖喇嘛转世灵童必诞生于拉萨以东地区。
于是乃穷护法神从西藏各大小寺院中挑选了三名有缘的活佛前往东部寻访。临行前，热振活佛经过占卜确定了三路寻访人员：北方及达布一带，由普觉活佛寻访；安多、阿里、安多下部、宗喀等地由纪仓活佛负责寻访；昌都、察雅、工布一带，由色拉吉巴康萨活佛负责寻访。
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