工事也已陆续竣工。
蒋介石对武汉保卫战的破敌之策，最后确定为:徐州作战后，主力退至皖西、豫中，并根据中原形势，在汉口的长江以南成立第九战区，以陈诚为司令长官。江北的鄂北、皖北、苏北仍为第五战区。江北的马当要塞、湖口对岸及田家镇要塞，还有武汉卫戍区等，均归第九战区指挥。
总的作战方针是:以主力在武汉外围，凭依江南之鄱阳湖、九岭山、幕阜山和江北之大别山、桐柏山系长江两岸之丘陵、湖泊地区，进行持久作战，以牵制消耗敌人，粉碎日军的进攻企图。
保卫武汉的兵力定为110个师120万人马，第五战区和第九战区的作战部署为:
第五战区:
（一）孙连仲之第三兵团，位于大别山以北之六安、叶家集、商城、固始、横川地区，阻敌西进和防止敌横越大别山。为迟滞敌之行动，已将这一地区之公路予以彻底破坏。
初期之防御重点为叶家集之史河两岸及商城至麻城之横越大别山通道。
张自忠之第二十七军团，防守罗山、信阳及信阳以南之武胜关。
冯治安之第七十七军，位于六安、叶家集公路以南之霍山、青山镇、两河口一带。
于学忠之第五十一军，位于史河以东之叶家集、熊店、开顺街、八里滩、白大畈、石婆店、独石镇、麻埠地区。
宋希濂之第七十一军，位于叶家集史河岸之石门口、富金山、丁巴店、刘家岗、下板桥地区及固始、三河尖方向。
田镇南之第三十军、冯安帮之第四十二军，位于商城地区，阻敌横越大别山。
（二）李品仙之第四兵团，位于大别山南部之太湖、黄梅、广济、浠水地区，阻敌沿江北攻向武汉。
王瓒绪之第二十九集团军，位于太湖县以北之山区，进行敌后游击。
覃联芳之第八十四军位于黄梅以西地区。
张义纯之第四十八军位于广济以东。
韦云淞之第三十一军位于广济以西一带。
第九战区:
（一）薛岳之第一兵团，将赣省保安团及第七十四军一部，配置于鄱阳湖之管枥市（南昌以东）至庐山以东之星子，担任沿湖西岸之守备。
卢汉之第三十军团，位于南昌东南之进贤、东乡浙赣铁路沿线。
叶肇之第六十六军位于南昌。
俞济时之第七十四军位于德安、永修。
廖士翘之鄱阳湖警备部队，担任湖内水上作战。
商震之第二十集团军，位于宜春、万载。构筑东向工事，以防敌进入赣西铁路沿线地区。
（二）张发奎之第二兵团，守卫九江之长江两岸及田家镇要塞。
王敬久之第二十五军、李玉堂之第八军、李汉魂之第六十四军，配置于沿鄱阳湖之星子、姑塘及九江地区。
李延年之第二军位于田家镇要塞。
霍揆章之第五十四军位于瑞昌江岸之码头镇及富池口要塞。
吴奇伟之第九集团军位于庐山西麓铁路线上之黄老门及马回岭。
孙桐萱之第三集团军（缺五十五军）控制于九江以西之瑞昌、阳新地区。
汤恩伯之第三十一集团军，集结于南昌以南之丰城、清江（樟树）附近。
王陵基之第三十集团军集结于高安、上高地区。
关麟微之第三十二军团在武汉以南之咸宁、蒲圻地区集结，作为战区之机动部队。
（三）桂永清之第四十军，在岳阳附近之城陵矶、临湘、通山之间，构筑横跨粤汉铁路南北之工事，阻敌沿长江和铁路攻向岳阳及长沙。
（四）丁炳权之第一七九师（后属第八军）守长沙。
第五、第九战区在兵力部署上，对敌军可能通过的各地区进行大纵深的多层设防，以迟滞和消耗敌人。
国民党军在江北，除第五战区从东面、北面作了保卫武汉的部署外，还令第一战区加强敌后游击，将主力置于确山、汜水一线，占领阵地，重点位于禹县地区，相机转入攻势；抽出三个师，移驻于潼关地区，并归西安行营指挥，以确保潼关以东之铁路免遭位于晋南运城、永济、风陵渡之敌二十师团之袭扰。
空军部队之主力集结地武汉、南昌机场，轰炸敌在长江中的船舰；袭击敌沿江之机场;漂雷阻止敌舰西进。
炮兵部队配置于沿江要地及田家镇要塞地区。
所有计划打印好后，蒋介石时常拿出来翻翻。有时面对地图，思考着什么，脸色时好时坏。按他的设想，徐州会战起码能拖住日军四五个月，即使是徐州失守了，日军因伤亡过大，起码也要休整三四个月。他估计日军南下武汉大约在10月份以后，这样，可以利用近半年的时间，调兵遣将，修筑防守工事。然而，世事难测，敌人却没有按蒋介石的预想去做。他们在占领了徐州以后，根本没有作半刻的停顿，而是马不停蹄地沿陇海路向西猛追。敌人如风卷残云，把国民党军撵得鸡飞狗跳。参谋次长林蔚每隔半个小时，都要来向他报告一次敌情。5月19日，林次长向他报告说，日军占领徐州后，以徐州为中心，鲁西、鲁南、苏北、淮北突然出现了日军十多个师团的番号，包括已占领徐州以西的陇海线日军，总共有50万日军。第五战区的几十万部队已处于四面受敌的境地。敌人是装甲机械化部队，占绝对优势，五战区部队被敌人围追堵截，分割歼灭，是易如反掌的事。况且鲁西、鲁南、苏北、淮北基本上是平原地区，更便于日军的机械化部队行动。
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