题的关键质问说：“联合国军司令部到底管得了南朝鲜政府和军队吗？如果管不了，那么朝鲜停战协定是
否包括李承晚集团？如不包括，停战协定的执行在南朝鲜方面还有什么保证？如果南朝鲜包括在内，共方
要求联合国军交回2.5万名北朝鲜战俘，并且保证不再发生类似事件。”
克拉克向参谋长联席会议提出意见说，联合国军司令部显然控制不了南朝鲜政府和南朝鲜军队，因此
停战不包括南朝鲜。由于当时无法解决这种情况，华盛顿决定派沃尔特?罗伯逊与李氏会商。
在柯林斯陪同下，6月24日罗伯逊到达东京，两人立即同克拉克将军、联合国军政治顾问罗伯特?D?
墨菲及驻南朝鲜大使勃里奇会晤。大家一致认为如李承晚不妥协，那么罗伯逊就应告诉他联合国军就将撤
出朝鲜。这里面隐含着联合国军将立即同共方达成协议，撤出所有联合国军队并释放美国和联合国军的战
俘，然后，把包括南朝鲜安全在内的其他一切问题都统统交给李承晚，不再过问。大家认为如李氏相信美
国是当真的，那么他就会回心转意。这是开的一个天大的玩笑，因为不管有无李承晚，美国毕竟在朝鲜投
入了那么多，损失那么大，毕竟又认为朝鲜对美国的安全如此重要，就绝对不会打起行李卷，悄悄地溜之
大吉。美国可以威胁，可以摆出这么个姿态，但却绝不会真这么做。现在的问题是李承晚会不会了解这一
点。
威胁着要撤出，这代表美国政策的改变，非同小可。因此他们便赶快征询华盛顿的意见。6月25日艾
森豪威尔总统与国防部长威尔逊、国务卿杜勒斯及参谋长联席会议成员开会讨论此事。会后艾森豪威尔授
权克拉克可视情况需要而采取行动，但不得动用武力迫使南朝鲜服从停战。艾森豪威尔同时指示克拉克切
不可承诺从朝鲜撤出联合国军。但他却授权克拉克，让他使南朝鲜领导人相信，如他们不遵守停战规定，
联合国军的撤出就有可能发生。
这时李承晚亲自出马拧紧了螺丝。6月21日，他命令为联合国军服务的人员都得效忠于他。这一决定
立即使美国的反情报工作陷于瘫痪。李氏又下令所有英语翻译都应征入陆军。釜山、仁川港的朝鲜人突然
停止为联合国军干活。驻韩大使馆的朝鲜汽车司机都不敢上街，怕被南朝鲜国家警察当逃避征兵者抓走。
甚至为美国的一些部门搞清洁卫生的人也受到了警告。整个南朝鲜爆发了多起游行示威。
从6月26日起，罗伯逊与李氏开始进行了一系列会晤，开始时几乎毫无进展。克拉克将军便开始估量
怎样才能制造联合国军即将撤出的印象。他召集美军高级司令会议，把不愿遣返的战俘集中起来加强控制
，放慢了向南朝鲜的水上运输，暂停了对新建韩军4个师的装备供应。7月1日，李承晚让步了，答应把战
俘运到非军事区。这样印度部队和中立国遣返委员会就算离开了南朝鲜领土。这时他又补充说：“我们已
差不多快同意停战了，不会阻止停战，只要美国明确保证在政治会议一旦失败时，再与我们一起战斗，直
到完成朝鲜统一。”如果美国同意这一点，对李氏来说不过是一张空白支票，但这却使他在战后会议上一
点儿也不会同北朝鲜达成协议。罗伯逊在得到华盛顿同意后回到了美国。回到美国前，他重申了总统的立
场，即：只要国会批准，就与之签订共同防御条约；帮助韩军扩大到20个师；等国会批准给南朝鲜经济援
助；在政治会议上与南朝鲜合作一致。
南朝鲜政府同意以上各点，但要求推迟停战直到参议院批准共同防御条约。罗伯逊说，对这样的拖延
不能给以考虑，不过艾森豪威尔政府会尽快完成条约起草工作。
在助理国务卿罗伯逊于7月9日迫使李氏作出承诺时，会谈达到了高潮。尽管南朝鲜不签署停战协定，
但李说：“我们也不会破坏它，只要按停战协议所采取的措施不损害我们国家的存在即可。”李氏又说：
“我将努力进行全面真诚的合作，以求本民族通过政治和平途径实现统一，因为那是我们最根本的民族目
标和需要。”
这是一场很费力气的斗争。美国制止住了李氏对停战的积极反对，而且背上了要花大钱的沉重包袱，
即不仅要签订安全互助条约(1954年1月经参议院批准)，而且还得长期给南朝鲜政府以经济、军事援助。
另外，美国将自己与李承晚紧紧地捆在了一起。
在美国领导人同李氏斗争时，共产党军队在全线展开了最后的攻势。进攻的目的部分是为了宣传共产
党最后在军事上取得了胜利，部分是为了惩罚南朝鲜军队；另外，部分则是为了取得长期最有利的停战阵
地。进攻于6月24日在东线和中线开始，仍然集中在金城突出地带。当双方在7月10日重回讨价还价的谈判
桌时(李氏已被安抚住了)，前线战斗达到高潮。到7月14日时，6个中国师猛攻在金城地带的南朝鲜军阵地
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