②及川古志郎（1883—1958），1940 年9 月起到1941 年10 月，在近卫内阁期间任海军大臣。——译者
山本的信，开头这样写道：虽然任何人对紧张的国际形势都无法正确预测，但是，“作为海军，特别是联合舰队，毋庸置疑，应该以对美英作战之决心，转入认真备战并制订作战计划之时期”。接着，他便分为“战备”、“训练”、“作战方针”和“开战之初应采取之作战计划”四部分来阐明自己的信念。
关于“作战方针”，山本摈弃了日本海军传统的正统派战略，即：（日本舰队）待美国舰队前来进攻后再在西太平洋迎击美国舰队，并通过舰队决战予以歼灭，主张“开战之初，就猛攻猛打，摧毁敌主力舰队，使美国海军与美国人民的士气沮丧到不可挽回的地步”。
接着，山本强调指出，在实行这一作战计划时，“要有在开战之初就决一胜败之思想准备。”在第四部分的“开战之初应采取之作战计划”中，他还把具体进行作战的要领，分三种情况作了详尽的论述：
第一种情况：如敌主力舰队的大部分停泊在珍珠港内，则“用飞机编队将其彻底击沉并封闭该港”；第二种情况：如敌主力舰队停泊在珍珠港外，则“按第一种情况处理”，第三种情况：如敌主力舰队提前从夏威夷出发前来进攻，则“出动决战部队予以迎击，一举将其歼灭之”。
关于在第一、第二种情况下使用兵力及其任务问题，山本这样写道：
一、使用第一航空战队（舰空母舰“赤城号”、“加贺号”）、第二航空战队（航空母舰“苍龙号”、“飞龙号”），万不得已则只使用第二航空战队，在月明之夜或黎明之时出动全部航空兵力，对敌舰进行强攻（突然袭击），以求全歼。
二、一个鱼雷舰战队——它在航空母舰遭到敌机反击而不可避免地沉没时，负责营救舰上人员。
三、一个潜艇战队——它逼近珍珠港（及其他停泊舰只的地方）附近，迎击仓皇出动之敌舰，若可能，则在珍珠港口断然击沉敌舰，以此来封闭港口。
四、运输部队——它由几艘加油舰充任，以便供应燃料。
如回顾一下，我国早在一九○七年四月就制订了守势作战方针。这一方针是：日本海军根据我国确定的“国防方针”和“用兵纲领”（指陆海军根据国防方针的用兵大纲），把美国视为假想敌国，并以美国海军作为主要目标来调整军备，迎击美国舰队于日本近海。另一方面，美国早在日俄战争（一九○四——一九○五年）爆发两个月后的一九○四年四月，就已经着手研究《橘子计划》（对日作战计划）了。因此，美国方面要比日本早三年就做好了应付日美之间一旦事态恶化的准备。
尽管如此，但我国海军的对美作战要领，却因为武器和技术的日甚一日地进步和发展，特别是飞机和潜艇的迅速发展而有所变化，这是不言而喻的。这一点也清楚地反映在日美两国舰队预期进行决战的水域上。
日本起初采取的方针是：在小笠原群岛一线配备警戒部队，以搜索前来进攻的美国舰队，而在奄美大岛附近待命的我主力部队则朝敌主力的前进方向出击，并全力以赴地进行决战。后来，这条警戒线逐渐向前推进，原来所预期进行决战的水域也就随之东移。在一九三四年左右，这个海域已移到小笠原以及包括马里亚纳群岛在内的以西一带；而到一九四○年左右，又向前推进到马绍尔群岛以北和马里亚纳群岛以东的东经一百六十度以西的水域。
这样，对美作战要领虽然随着时代的变迁而发生变化，但从一九○七年开始确定国防方针以来，对横渡太平洋西进的美国舰队进行迎击作战——日本海军称之为“邀击作战”——的这一积极防御的基本战略，却没有任何改变。于是，它就被当作日本海军传统的正统派的对美战略思想而发展起来，结果，我国海军军备、舰队编制、教育训练等等都是以此为基础而进行的。
然而，在日本海军中，即使已为这种迎击作战的思想所统一，后来由于航空的迅速发展，还是有人对这种传统的对美战略表示了不同意见。尤其是在航空人员中间，抱这种不同意见的人特别多。
到了一九三四年左右，他们认为用空袭的办法可以击沉战舰，于是开始主张“发展飞机，停造战舰”。一九三五年左右，一部分航空人员甚至设想对珍珠港进行空袭。然而，这种想法尽管还不能动摇那些信奉“大舰巨炮主义”的海军主流派的思想，但也不能否认，它在用兵思想的研究方面提出了一个非常重要的问题。
这里值得注意的是，日本海军在对美用兵思想发生如此混乱的一九三六年所取得的成果，正是由于我国海军大学这一研究海军用兵作战思想的最高学府进行了“对美作战研究”；而不是部分航空人员等所鼓吹的——从大舰巨炮主义的主流派看来——那种“唯我重要论”。在这次研究中，明确地提出了在开战之初就对珍珠港进行空袭的设想：
“在敌之主力舰艇，特别是航空母舰停泊于珍珠港内时，要有这样一种开战的思想，即乘敌不备，用飞机进行袭击。..”
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