“即使提出《乙案》，谈判亦不会成功。（十一月十日）“担心《乙案》能否获得成功..（十一月十二日）“但愿十二月一日（停止谈判的期限）尽速到来..（十一月十七日）“毋庸置疑，根据此要求，谈判会决裂..（十一月二十日）“这样，谈判更加决裂，欣喜，欣喜..（十一月二十一日）“但愿谈判就此决裂..”（十一月二十三日）《赫尔备忘录》就是在日本方面处于这种情况下，在十一月二十七日（东京时间）由赫尔亲手交给日本大使的。美国方面曾估计到日本可能会有以下四种选择：
第一、同意美国的建议，改变自己的政策；第二、不再以武力南进和北进，但在中国进行的战争则极力继续下去；第三、开始撤走军队，看一看中国、美国和英国对此作出什么反应；第四、坚持强硬推行过去的政策。日本选择了最后一条道路。美国方面也考虑到日本会选择第四条道路。在日本方面，陆军对“《赫尔备忘录》恨之入骨”，把它看作是实际上的对日宣战书。海军看到《赫尔备忘录》时也在内部议论纷纷地说：“这是最后通牒，罗斯福果真下决心了。陆军方面是决不会罢休的..”但是，在这一天的《机密战争日志》中却这样写道：“此（指《赫尔备忘录》）应说是天有助于我，从此，帝国易于下开战决心，欣喜，欣喜”。
《赫尔备忘录》似乎给参谋本部吃了一颗“定心丸”。之所以这样说，是因为在此以前日本一直担心着：如果美国纯粹为了争取时间而接受《乙案》，那就会打乱十二月初发动进攻的作战准备；而等到以后美国转而采取强硬方针的时候，陆军就会因北方有后顾之忧而很难进行南方作战，海军也会因兵力对比和燃料问题而很难同美国作战。
十二、北太平洋的夕阳红似火美军发出“战争警告”令
当时，美国显然正在策划要对日本采取敌对行动。那就是美国派出两架B24 型飞机，对号称为“太平洋上的直布罗陀”的日本海军基地特鲁克岛和马绍尔群岛的要塞贾卢伊特进行侦察，其目的在于查明日本海军舰艇的类型和数量，查明机场、飞机、兵营以及其他建筑物的位置和数量。
这件事的起因，在于十一月中旬，正当日美关系处于极度紧张时，日本的四艘航空母舰突然去向不明。
有情报说“这些航空母舰好象正在马绍尔群岛方面活动”，所以要查明其所在位置。十一月二十六日（即美国方面向日本递交最后通牒——《赫尔备忘录》的那一天），在美国陆海军联席会议上，海军方面把日军在太平洋中部的动向作为一个问题提了出来。当时，陆军航空部队指挥官阿诺德在会上对业已得到陆军参谋总长马歇尔同意、并经陆军部部长史汀生批准的那份秘密计划作了说明。这一计划是：先派出两架B24 型飞机飞往夏威夷，到那里接受陆海军当局对有关任务的详细指示，接着就飞往威克岛加油，然后对特鲁克、波纳佩、贾卢伊特进行侦察，侦察完毕就飞往新几内亚东部的莫尔斯比港，最后再飞往马尼拉郊区的克拉克机场降落。
十一月二十六日，陆军部部长史汀生拍电报给夏威夷方面的陆军部队司令肖特中将，向他下达了命令，命令的主要内容如下：
“指示B24 型飞机的机组人员采取照相摄影和目侧的办法对加罗林群岛的特鲁克和马绍尔群岛的贾卢伊特进行侦察；希望能得到包括潜艇在内的有关舰艇类型和数量，以及机场、飞机、大炮、兵营等方面的情报。照相摄影和目测侦察应在高空进行，时间不宜过久。要利用我机飞行的最高高度和最快速度来避开日机。一旦遭到攻击，可采取一切自卫手段。在B24 型飞机飞抵夏威夷后，望通知它听从太平洋舰队司令部的指示”。
由于这项命令必须在绝密的情况下执行，结果在飞机的配备上发生了意想不到的差错。当时美国制造出来的B24 型飞机只有十一架，而且全部作为运输机用于大西洋方面。于是只好赶紧从这些飞机中抽回两架加以改装，并必须给飞机装上新的机枪和照相机，以及保护机组人员用的装甲板。由于安装工作超过了预定时间，再加上天气不好，结果耽误了飞往夏威夷的时间。
其中一架B24 型飞机虽然好不容易地飞抵夏威夷的希卡姆机场，但此刻已经是开战的前两天——十二月五日了。尽管如此，这架飞机还要就地等待另一架B24 型飞机飞抵那里。可是另一架飞机因发动机发生故障，推迟了从美国本土起飞的时间。
十二月七日这一天终于来到了。那天早晨，希卡姆机场遭到日军的空袭，那架B24 型飞机的机组人员有两人死亡，四人受伤；这样，那架飞机就连同它的秘密任务一起全部淹没在一片火海之中。
虽然，日本方面向美国方面提出的《乙案》是一个最后方案，但美国却对此提交了一份所谓《赫尔备忘录》作为答复。其内容又与《乙案》毫无共同之处。
于是，日本方面于十一月二十七日下午二时召开大本营和政府联络会议，对《赫尔备忘录》进行了讨论。讨论结果，得出下列结论：
“一、《赫尔备忘录》显然是对日本发出的最后通牒；
“二、我国不能接受《赫尔备忘录》。美国明知日本不能接受而故意提出这个备忘录；“三、可以断定，美国已经决心对日开战。”就在日本方面召开联络会议后的数小时，即二十七日上午（华盛顿时
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