另一种意见相反，说很好，西方的文官制度就是学了中国的科举制度，就是有人看到了它的消极面，也有人看到了它的积极面。怎么看待？
我认为清朝的科举制度，既有它积极的一面，也有它消极的一面。清朝科举制度积极的一面，我想有这么几点。
第一、满洲人，蒙古人可以参加科举考试，考四书五经，这样一来，就提升了满洲文化和蒙古文化。
第二，满洲、蒙古、汉军、汉员都一起参加科举考试，这就有利于民族之间的文化交流。
第三，大量的汉族知识分子，特别是一些贫寒之士，他们通过科举考试，找到了一些途径可以参政，给他们多了一条出路；
第四，满洲人参加科举考试，他自己会满文，他要熟读四书五经，他就有条件把四书五经翻成满文。因为满文是拼音文字，按照他们的理解来翻成满文，后来西方耶稣会士，又根据满文的四书五经把它翻译成西方的文字，流传到西方，加强了中西文化的交流。
第五，就有利于清初的社会稳定，因为清初汉人的一个反抗力量是很强的，通过科举考试很多人觉得可以和清朝政权合作，有利于社会稳定。
第六，清朝科举考试制度，一部分被西方吸收，有利于他们的文官制度，就是对西方也产生了影响，
第七。科举考试的很多可取的地方一直延续下来，所以对科举制度不能全盘否定。
但是，科举制度也有它消极的一面，它消极的一面主要表现在科举考试内容，是四书五经，不考科学技术知识，还有科举考试的方式是八股文，于是，科举考试最大的弊病，就是扼杀了人们的科学精神和创造精神。
明清特别是清以来，中国落后于西方，应当说科举制度没有与时俱进是其中的一个重要原因。
科举制度有弊病，科举考试很难，很多人想要做官，通过科举考试这条路，走不通，于是就想了一个办法就是花钱买官，这个在清朝叫捐纳制度。
下一讲，我就讲清朝官员的捐纳制度。
清十二帝疑案之总说（四）
内容简介：
大清王朝296年江山社稷，兴衰荣辱，荡气回肠。在她如此漫长的岁月中，演绎着一个王朝的如日中天；清王朝的12位皇帝，文治武功 各有千秋。在他们离去的背影中，浸染着一个帝国的沧桑日暮。那么，清朝何以统治中国长达296年？它又为何丧权辱国、走向衰亡？这个中国历史上最后的封建王朝，究竟留给后世怎样的记忆？
北京社会科学院研究员、北京满学会会长阎崇年将与我们一同回望那个远去王朝的背影，纵览清朝296年的风云变幻。
（全文）
“捐纳”就是买官卖官，清朝叫“捐纳”。清朝做官主要有两条途径：一条是正途，就正常正当的途径，是科举考试。先考秀才，完了再考举人，举人完了再参加会试，取得贡士的资格，完了再参加殿试，取得进士的资格，进士以后就可以分派官职，派到县里面就可以做七品知县，考中进士，在清朝前期基本上都可以有一个官做，这是正途。我说过，这个正途是很难的，道光之后四万万人，每三年考一次，一次取三百来人，平均一年取一百人，清朝268年取了26846个人，平均一年101个人都不到，大部分人想要做官，或者经过努力没考取，或者努力了，也没考取，怎么办？就是清朝的选官还有另外一条途径，叫“异途”，主要是捐纳，就是花钱。捐纳制度在清朝是一个很重要的制度，它和科举制度互相补充，一部分人通过科举考试做官，一部分人通过捐纳制度做官，当然还有其他途径，因为时间关系就不能一一说了，捐纳做官，官员的比例在清朝是很大的，多的时候到60％，就是60％的官是捐纳，40％的官是科举考试的，但是这主要是中下级官员，所以我们有必要对清朝捐纳制度也说一说。
我们中国出现捐纳秦朝就有了。史书记载，“秦得天下，始令民纳粟，赐以爵”。秦朝统一了天下，开始让百姓纳粮食、赐以爵，就是用粮食来买官爵。到了汉朝，也还有捐纳，汉武帝曾经下令，可以卖武功爵，史书记载八个字：叫做“盐铁富贾，相率而至”，就是史书记载，汉朝的卖官，西汉的捐纳，盐铁富贾，相率而至。当时的盐、铁是专营的，有钱的人相率，纷纷来买官爵。大家都知道很有名一个文人叫司马相如，史书记载说四个字，说司马相如“以赀为郎”，花了钱买了郎。汉朝以下唐、宋、元、明都有捐纳，到清朝捐纳成为制度。
为什么要捐纳？清朝的钱，收支有定数，收入多少，支出多少是定数。地，它是固定的；丁，康熙五十年以后，“盛世滋生人丁，永不加赋”，雍正又“摊丁入地”，丁后来就不拿丁银了，所以收入它是个定数。每年正常的支出也是个定数，碰到特殊情况打仗，黄河决口，大的灾荒，那没钱怎么来呀，想了一个办法，就是捐纳。
清朝的捐纳，我想讲几个问题：第一，清朝捐纳制度的特点，我总结了一下主要有四个特点：一，统一管理，我数了一下，大概有五个统一：第一、统一捐项，哪些可以开捐，哪些不可以开捐，它是有规定的，五项可以开捐，军需，打仗需要；河工，河决口了，治河；三、赈灾，闹大的灾荒了；四、营田开荒，开垦；五、海防，海防是晚期了，主要这五项可以捐纳，不是所有都可以捐纳。第二，统一主管，这么大一个国家，捐纳谁管？户部捐纳局主管。三，统一入库。捐了钱归谁？不是归知县、知府，捐了钱统一交户部国库，后来一部分也分到省里边用，主要要归户部国库。第四，统一政策。就是哪些官可以捐，哪些官不可以捐，譬如说吏部官不可以捐，吏部是管干部的，管官员的，不能捐。礼部的官不能捐，礼部是管教育，管科举考试，不能捐。就京官来说，尚书、侍郎这一级不能捐，郎中以下可以捐，地方的官员总督、巡抚、布政使这些不能捐，道员、知府、知县以下可以捐，统一政策。第五，统一资证。要有资格，捐官也要有资格，捐纳也要有资格，乡邻要具结担保，当地要给他开籍贯和清白册。是国子监的学生，国子监要出印鉴的证明，就是资格的审查要统一，这是清朝捐纳制度第一个特点，统一管理。
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