所以。在平等宣言地所提出的原则下，这个国家需要一个能保护所有人，将所有人利闪最大范围包括在内的法律。曰为宪。用它来保证建立起一个强有力的政府同时，百姓利益不被牺牲掉。所谓百姓利益，不是一个抽象的说辞，具体起来，就是每个人的利益，每个人“平等、尊严、财富和改变自身命运的机会”。当制订了这样一个律法后，按昭律法建立起来的政府，才会有节制。如果在政府同等地位保护每个人的利益，把每个人利益与国家利益放到平等地位，《平等宣言》里所描述的内容，就迈出了坚实的第一步。
所以，吴思焓建议，内战结束后建立起来的政府，首先需要做的事情就是立宪。招集所有参与反对朝廷而宣布自治地区的代表，共同组成一个类似于爵士会那样的机构，每个地区可派两各可以代言地方利益的代表参加，共同制订一个各地都能接受的律法。不设细节，只考虑原则和逻辑上的疏漏。此法建立后，各地具体施政办法不得脱离此律法，反以，此律法是国家最高律法，称之为宪。而宪法制订后，各地可以考虑将各地内部的其他法律的设立权限和治政权限，或者部交给最高政府，或者自我保留。只要不违反宪法，则最高政府不得出面干涉地方自汉。一旦立法权交出，则永远不得收回，所以各地在上交权力时，必须招集地方各流一块考虑清楚，而不是凭借一时头脑发热。
除了地方与最高政府的权力分配外，吴思焓还提议将立法，司法与行政权分开，彼此制约。立法交给由各地代表和爵士等组成的类似古罗马的议会，而司法最高权力在大理寺，行政最高权力归内阁，皇帝负责临督这此权力的实施并在文告上面签字。
对于后边的内容，晋王朱棡不感兴趣，反正谁当皇帝也轮不到他。但对于吴思焓所论述的最高政府与自治地方的权力分配，晋王朱棡非常支持。如果按照这个原则，此后半个山西和漠南四部所辖万里土地，实际上就归当地百姓所管理，只要不违那个所谓的什么宪，自己这个王爷，不如果举义后就可以自称都督的权力并不比原来的王爷小。并且任务权不归朝廷，而是归地方爵士会的选举。儿孙们能不能继续当都督朱棡不敢肯定，但他敢肯定的是，如果自己响应了北平，战争结束后，这个都督自己能当很长时间，并且不必再害怕新皇帝的削番。
朱棡从报纸上抬起头，目光缓缓地看向了王府长史林仲远。而老孤狸林仲达的眼睛刚好看向他，二人目光相遇，都从对方眼里看到的笑意。
“怪不得沐冕和蓝玉响应得那么积极，原来大家看好的是这一条。朝廷和地方的分权，狗东西，你怎么不早点儿告诉我”！晋王朱棡笑着骂道，现在他不充利令了，脑门上慢慢有汗水渗出来，一股莫名的兴奋从心底涌出，驱散了身上的寒意。连窗外地寒风听起来。也比原来悦耳。
老狐狸林仲达咧了咧嘴巴，笑容依旧高深莫测。“我只是觉得《平等宣言》出来了，他们应该拿点实际利益来换取诸侯的支持，没相到他们一下子拿出了这么大。这样一来。您的权力比原来”关在王府里，不得干涉地方官治政“大得多，也有保障得多。咱们不如打着响应《分权与制衔》原刚的旗号出兵，让将来燕王当了皇帝。也不好反悔”！
“对，敲砖钉脚，让他们没办法反悔。咱们也发一个宣言，印到报纸上。说是支持《平等宣言》和《分权与制衡原则》，让天知道除了燕王和湘王，我晋王也是个开明王爷。”晋王朱棡眉宇间地悒郁一扫而空。“明天一早我就聚集将士们说这个事情，这年头，谁起兵晚了，连自治这杯羹都分不到。”
参与不是为了共同的目标，而是为了将来更好的分一杯羹。这一年冬末，很多地区的最高行政长官抱着这个目地宣布了自治。京城内的建文皇帝气得暴跳如雷。一道又一道圣旨催促在前线的李景隆和耿柄文迅速解决掉北平，给各地以威慑。现实却让他大失所望，计逆军主帅李景隆面对着北平孤城。三十余日未能前进一步。非但如此，负责北向迂回，抄新政老巢怀柔的大将王浩临阵倒戈，带着两个师一个旅地计逆军加入了北平保卫都行列，将居庸关到宣府三卫之间让出一大断空白地。拥兵在宣府三卫的威北军借势东下，前锋直抵白羊口，将怀来，延庆、怀柔等地牢牢的护在其羽翼下。
“逆贼”！皇宫内，建文皇帝望着朝廷越来越少的实际控制地愤愤不已。他不知道叔叔们到底在想什么，朱家地江山，能轻易让给他人么。如果皇帝只剩下的签字的权利，那他还能称为皇帝么。
“朱家的江山重要，可我和儿孙们的脑袋更要紧”，大宁城外，大病初愈的燕王朱棣苦笑着想。世事不由人做主，他没有牺牲自己一家，从而挽救整个朱家王朝的觉悟。自从近卫师长张正心陆陆续续将他昏迷后发生地事情告诉了他，朱棣就知道自己应该怎么做。他恨郭璞，恨得牙根痒痒。二十年来，朱棣苦心孤诣将亦师亦友的武安国拒绝在北六省之外，怕的就是手下弟兄们受了武安国地迷惑，动摇了自己在六省的统治。谁料到关键时刻，朝廷逼得郭璞走出了第一步。
这一步走出去就难收回来。朱棣知道自己不能出面反对郭璞，如果在这时候自卫军内部出现不和谐声音，最后得益的肯定是朝廷。并且朱棣也不知道一旦此时和郭璞翻脸，麾下将领们到底支持郭璞的多些，还是支持自己的多些。郭矮子虽然一直没领过兵，可军中将领几乎都是他的好友，高级将领每人在北平都有产业。共同的利益面前，他这个临时被拥立起来建立新政府的首领，有可能被大伙抛弃。他朱棣只能签字的皇帝权力太小，不在乎权力小的朱家子孙有的是，包括晋王和湘王。
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