原来是这样！刘常满当即明白了。所谓安排辅臣、武将、侍卫，也就是按照诸候王的忠心程度，分别安置三种防范手段罢了。
安排辅臣的，就是对于那些至亲的子弟，没有什么造反可能的，就安排一些上好地辅臣，比如齐王刘肥处的曹参，赵王如意处的刘礼，协助他们处理国政，并顺便对该国的国政产生重大影响。
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而安排武将的，则是对于象那些国家偏远、与外敌接境的诸候王，就派去武将统领武事，另外还有素产精兵的楚、吴、河东等处，自然也都派去武将统领武事，以控制各国兵权，防止其造反。
至于安排侍卫的，那就属于最不信任地一种了，一般对于异姓诸候王或是不太信任的疏亲，比如韩信、吴臣、刘贾这样的，安排了侍卫之后，随时可以由明的暗地侍卫出手，取其性命。
那这么说来，这个陈平，其实心里早就知道了该如何做，只是前来问我一下，表示对我的尊重罢了。刘常满心想。
要说起来，虽然当了五六年皇帝，但刘邦当初的老兄弟们，真正前来表示效忠的并不多。毕竟他们都是叔叔辈的人，又一辈子粗疏惯了，对于这个大侄子没怎么放在眼里，人家也不屑于去掩饰。
汉朝的时候，人们还没有那么多奴性。
“主不善，臣投外国”，那是通用的规则。而各诸候国当初收容刘邦敌人的现象，也时有发生，都被大家认为是理所当然的事情。
不过陈平不同，他是心机深沉，又大有权势之人，就连吕后在背后说起他来，都颇有敬畏之意，如今带着他所代表的势力——也就是当初投降刘邦的各种势力，其中颇有各地的豪强势力一起，前来向刘常满表达忠心了。
不过他既然来表现忠心，那也得向他示以好处，避免让这些旧势力觉得冷落。毕竟这次新封的四个王中，有三个是丰沛故人集团的，另有张敖是属于早期的盟友，和张良一样属于第二集团。唯有陈平、韩信等人所代表的第三集团，没有人封王。
然而刘常满其实已经用一种微妙的方法，解决了这个问题。
明眼人一眼就能看出，刘常满对于张敖，还是比较放心一点的，所以把他放在了城阳。而吕产和吕禄封的地方，那算什么鬼地方？说起来是两郡，但要论起人口来，至多两万户！
而且，最重要的是，吕产和吕禄封的地方，都地边胡人，极容易受到侵犯，而且吕禄隐隐被韩信看管，吕产更是被牢牢的堵在东胡、沧海、高丽之间，靠着汉国的一面，又是刘家子弟里，最能打仗的刘，这意思还不明摆着的吗？
这一次封王，其实象陈平张良这样的人全都知道，只要有吕后在，那是势在必行的。可是，能象大皇帝这样，做得这么好，这么天衣无缝，可就很不容易了！
不管是推广新粮食，还是开展科举制，对于陈平张良这样的人物来说，都不过是小儿科罢了。要想当好一个皇帝，最重要的，便是对群臣的操控，只有做好了这一点，才能算是一个合格的皇帝。
而如今，刘常满终于在政治上开始成熟，表现出了自己能当一个好皇帝的能力，这才让陈平亲自前来，向刘常满表达了自己的忠心。
当然，对于这一点，刘常满心里也知道得很清楚，于是，汉十六年正月十八，又一道诏旨颁下：因国政日繁，特简陈平为左丞相，原相国张苍为右丞相，襄理朕躬！
第五卷 盛世 第八章 除肉刑
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许连刘常满自己也不甚明，他使用两个丞相的做法，使权力进一步向皇帝集中的第一步。
在我国漫长的封建时代里，皇权和相权一直是相互依存，却又互相防备的两个体系。
皇权的核心在于，它要使权力更大的集中于皇帝一个人的手中。权力集中的极限，也就是皇权所能达到的极限，当然是天下的事情，都要由皇帝来最终拍板解决。
不过事实上，谁都知道这是不可能的，皇帝们不是笨蛋，当然也知道这是不可能的。不过对于皇帝来说，不可能任何事情他都拍板，但他可以决定一个界限，让这个界限以上的事情，由他来拍板决定。
比如说大秦天子，秦始皇帝赵政吧，他所认为的“大事”，就是二千石以上官吏的考核任免，大辟以上的严刑，十万钱以上的开支，都必须见到他老人家那方“受命于天，既寿永昌”的玉玺印文后，方可执行。
汉承秦制，刘邦在位的时候，规定的也是如此。不过刘邦和始皇帝不一样，他是个不爱处理政务的，所以大汉帝国的事务，基本上都是萧何萧丞相说了算，不过临到大事，还是会向皇帝汇报的。
刘常满记得很清楚，那个时候，他经常看到父亲一边逗着如意，一边捏住笔管，在待勾决的犯人名字上打勾。
甚至，有的时候。他还喜欢把如意地小手指头在红墨中沾上一下，然后捏着他的指头当笔杆子，去执行“勾决”这个无比严肃的事务。现在想来，那个时候，刘邦是真的从心里喜爱刘如意，想把他扶上皇位的。这个看似玩笑的动作，就是一种潜意识里地表达。
“难怪说庄稼佬，偏喜小，看来阿爹当了皇帝，也没完全脱去他庄稼佬的气质嘛。不过晚年得子，喜爱一点也是正常的。”现在再想起来，刘常满也在心里暗笑。
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