原来，接到小东周联结诸侯谋秦的急报，吕不韦蒙骜嬴异人君臣三人便已经商议好连番对策：吕不韦偕新上卿司马梗为特使入东周，以抚慰之名突然擒拿东周君；蒙骜亲率十万铁骑秘密东出，歼灭最有可能援救东周的韩军；若一切顺利，蒙骜大军则立即继续攻韩，压迫韩国献出成皋等三城，与周室的三川王畿合并为三川郡；若皆无意外，则以饱有军政阅历的司马梗为新的三川郡守，着意经营为秦军山东大本营；若攻韩顺利，蒙骜则回军三川郡驻扎绸缪，来年大举进攻山东六国；除了协调各方，吕不韦则着重处置周室遗民，使三川郡不留后患。
到目下为止，一切都按照秦国君臣的谋划进行着。
吕不韦与蒙骜司马梗一番计议，立即按照既定方略铺排开来：吕不韦颁布丞相令，宣布正式设立包括成皋荥阳在内的三川郡；秦王诏书三日内到达，诏命上卿司马梗兼领三川郡守，整饬民政聚集粮草，以为山东根基；蒙骜秘密调集关内秦军陆续东出，屯扎于三川郡内各险要地段休整练兵，准备来年大举东进！
大局部署就绪，吕不韦则立即与一班随行吏员清查典籍，讯问被缉拿的周官，草拟各种文告。三日之后，洛阳四门便张挂出第一张《秦国丞相令》：东周君反秦作乱，不株连三族，只依法斩首本族满门！周室封地取缔，全部王畿之地统归秦国三川郡！周室遗民之处置，待秦王诏书颁行后确定。
“丞相全权处置周事，何须请诏也！”司马梗大是不解。
“周室虽小，终究王畿，审慎为是。”
“老夫听着不对。”
“实言相告，”吕不韦见司马梗一副穷追究竟的神色，不禁便是一笑，“全权者，不变既定方略之谓也。当年灭周时昭襄王已经有明确方略：秦法治周。我欲稍变，焉得无诏？”
“你欲稍变？要立新法治周？！”司马梗更是惊讶。
“我变不在这个‘法’字，却在一个‘治’字。”
“变治？民无治则乱。你却如何变？”
“治变为化。秦法化周，化周入秦。老上卿以为如何？”
“只怕难也！”司马梗连连摇头，“当年周室灭商也是一个‘化’字，化出了甚？化出了武庚之乱！你要化周，只怕王族老臣们便第一个反对！”
“惟其如此，方须上书劳动秦王也。”
“老夫也不赞同！”司马梗慨然拍案，“依法治国，政之正也！”
吕不韦淡淡一笑，转身从靠墙大铜柜中拿出了一卷竹简道：“此乃我草拟的上秦王书，老上卿可先行斟酌一番再说。”司马梗显然没有想到吕不韦已经草拟好了上书，惊讶接过打开，瞄得几行，不禁神色肃然地一气看了下去——
臣吕不韦顿首：周室尽灭，三川郡成，惟周室遗民之处置颇费斟酌。臣领三十余吏备细查勘灭周八年之治情，多有不如意处。一言以蔽之：东周之乱，与我秦法急治不无干系也！盖周人特异，王道久远，望重天下，故能以微弱之势而久存战国矣！我以实力灭之可也，我以强法初治不可也。为彰显秦法之包容天下，臣拟四字方略：化周入秦。
何谓化？秦法为本，力行经济，缓法治民，分而治之，磨合入秦。具体言之：留祭祀之地，改其嫡系，另立周君；王族迁秦国腹地，周君领新嫡系留居宗庙之地。此谓夺其势而安其民，缓强法而成我事也。我王当审慎思之也！人或曰：周室化商而有武庚之乱，我岂能为？臣曰：时移势易也，不可同日而语也！周行诸侯制，王畿之外皆诸侯，自当以法治而不当化之。秦行郡县制，凡我国土皆归我治，行秦法而化新民，无后顾之忧。更为长远计，秦国若不自此彰显秦法包容四海之博大，日后灭得六国，亦难免酿成汹汹祸乱也！是故，化周非但为今日大计，更为日后一统大计，若不从今日化周入手，后终措手不及也！
良久默然，司马梗向吕不韦深深一躬：“大谋在前，老夫谨受教！”
吕不韦连忙扶住了这位白发苍苍的老功臣，不禁便是一声深切地叹息：“老上卿片刻知我，国之大幸也！不韦之大幸也！”
“言重了。”司马梗呵呵一笑，“秦王与丞相渊源甚深，老夫之言淡如清风，岂敢当大幸两字？”吕不韦摇头道：“老上卿过谦了。这化周之策阻力有二：一是王族大臣，二是军中大将。保不准，蒙骜老将军便要在此翻脸也。老上卿在军中资望深重，且说当得当不得大幸两字？”司马梗恍然大笑：“老夫又中你心战埋伏也！一通颂词，却要老夫做你说客！”
“莫急莫急，卡住了再说。”吕不韦由衷地笑了。
果然不出吕不韦所料，飞马急报的上书，一个月竟然没有回诏！
司马梗自己先急了，只给随从文吏叮嘱两句，便兼程赶赴蒙骜军前。及至吕不韦知晓，早已追赶不及。三日后，司马梗又兼程赶赴咸阳。旬日之后，正在吕不韦焦灼不安时，司马梗风尘仆仆地回来了！吕不韦快步迎出时，软倒在车轮下的老司马一扬手只说得“特使”两字，便晕厥了过去。
秦王特使是驷车庶长嬴贲与长史桓砾两位老臣。
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