但是另一方面的人的理由同样的充分无比：那就是韩章为代表的内政人员。
现在的东北军的财政可以说单单维持现在的东北军规模已经很难了，如果还要扩军的话，不但但说武器这些东西，单单饷银就会把东北军的财政给彻底压垮。何况，一个军队的长久生存，绝对不是能够靠着那些抢夺而来的银子来支撑，而是要靠着充分有利的经济体系来提供军队打仗所需要的一切。
以上关于东北军扩军的问题可以说是东北军的最主要问题，而且问题的关键不再与东北军是否扩军这么简单，他几乎涉及了东北军目前面临的所有问题。
这一切就似乎向一个圆圈一样，从这头走到那头，你就会发现，原来自己有回到了源头。
面对这些问题，陈冬生不是没有准备，在会议之前，他也很详细的考虑过了，与其这样自己瞎想，倒不如自己把主要的思路说出来，让他们下面的人具体去作。
“诸位！现在我们面临的问题相信大家都清楚！下面听听我的意见！”陈冬生示意让下面的人的争论停了下来，喝了一口茶后，继续说道：“…………
（经济发展的情节可以说是比较难写，因为大多已经给别人写烂了，但穿越文中又不可避免要写这些情节。同时雨天也想要写的和别人的发展之路有点不太一样的那种！虽然创新很难，但是我相信，我可以成功的。最后说，结果可能是一样的，但是过程将会不一样。请拭目以待！）
第二卷 展翅 第二十六章 初步决定
陈冬生第一次在会议中开始了他的长篇大论：“现在我们可以说已经初步控制了东北两省，而黑龙江也即将拿下，这样的话，我们的战略纵深会大很多，同时也得到了更加大的发展空间。但是随着我们的控制区域的增大，相应的我们的压力也越来越大。这一点，各位的心中也很清楚，我就不多说了。
现在我要说的重点就是，我们应该怎么样才解决我们面对的众多问题，不管是军事方面还是经济方面或是民生方面。”说到这里，陈冬生把他之前准备好的一份计划中摘取了部分相对简略的方案做成的计划书给众人发了下去。
“你们看看手中的计划书，上面我已经详细的诉说了我们目前面临的问题和一些初步的解决方案。在这里，我将诉说一遍：第一，关于军队方面，扩军是一定要的，至于原因我相信我不说你们也明白，至于怎么扩军，扩大到多大的规模，我的意见就是，在半年内，以三个师为基础，扩编到七个师，骑兵师将扩编为三个满编的骑兵师，这样我们的主力部队将会达到十四万人左右，另外组建地方守备部队，以旅为主要编制，设立盛京，吉林，长春，等地一共六个守备旅。旅的编制为下属两个团，人数控制在一万人以下，可以不装备新式的武器，就像之前的第二师和第三师一样的部队。将用作地方的守备和战事发起的时候补充主力部队的兵员。
当然，目前我们的能力绝对不能做到支撑这么大的一支军队，但是，这关键的是，我们不是说要一步就建立起来，而是陆续的逐渐扩编。至于财政和装备的问题，下面我将会另外说道。
但是我这里定下一个原则就是，半年后，我要看到我们的主力部队成型，另外从地方的守备中解脱出来，全力投入到与清军的或是其他敌人的作战中来。”
说了一大通的陈冬生看了看下面人的反应，果然，和自己想的一样，全部的眼睛都是睁的大大的，就连之前一直说要扩军的陈光伟和李立等人也是满脸的惊讶之色，他们也的确没有想到，陈冬生的胃口会这么大，想要在短短的半年内就成立高达十四万人的主力部队，而他们之前认为，最好的结果也就是能加个一个师到两个师的编制。可是陈冬生一下就说要新加四个师的编制，而却还是要之后总数的七个满员师。这的要多少的银子才能装备这么多的人马。
之前的东北从一开始发展到现在，也不过只有不到四万条枪，这绝大部分还是从淮军手中弄过来的武器装备的。吉林制造局目前还没有能力大规模的生产新式枪支，目前的产能供应这几万的东北军就已经很困难了。
而韩章等人的脸色则变的苦瓜脸一样，韩章目前管理财政，也就是说，将来这么多军队要花的钱都由爱他来买单，可是韩章到那里弄这么多钱给那新增的军队啊！
不管下面的人怎么想，陈冬生还是不管，反而继续说道：“军事扩编的问题，刚才我已经说了，现在就说关于一个经济方面的，我的想法就是，引进外国的设备，资金，来帮助我们建立起初步的重工业体系。关于重工业体系，你们可以看看手中的计划书，上面有详细的介绍。
建立初步的重工业体系可以说是我们目前最重要的一个任务，大家都知道，我们不能大规模扩军的主要问题就是武器问题，而武器的话，很明显，现在我们没有能力来解决，所以我们就必须引进外国的设备和资金。建立一个初步的重工业体系是我们最重要的任务，也是最难的一个，诸位可能都不是很明白，但是没有所谓，你们只要知道，只要有了重工业体系，我们就可以生产大量的新式武器，来武装我们的军队就可以了。
至于怎么建立这个重工业的体系，目前我的办法只有一个，用我们的铁罗筑权，矿山的开采权和我们所拥有的一切来换取外国的资本和设备，技术”
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