太保王舜早有思想准备，就知道在太后这儿得费点周折，从安汉公府出来后，他就派人通知了在京的所有高级官员，经过一番激烈的讨论，大家已经形成共识，决定把安汉公推到斗争的第一线去。所以，当太后刚一表示反对，衮衮诸公便七嘴八舌痛陈利害，说的，无非是王舜对王莽说过的那一套，可因为是大家的意见，王太后再反对，也是孤掌难鸣。何况事情已经闹到这个份儿上，挡也挡不住。唯一的希望，就是王莽真能象周公那样，居摄一段时间，再如约地把政权交还孺子。
“好吧！既然你们大家都认定安汉公并没有谋朝篡位的野心，只是想借代行皇帝职权的名义来镇服天下，想想这对大汉也没有什么坏处，反正他现在已经是朝廷的顶梁柱了，有没有这个名义，朝政也都是他说了算。其实，朕五年前称制，也是在代行皇帝职权，如今朕年事已高，实在也是没有精力去应付干头万绪的国家大事了。安汉公辅佐朝政已有三代，多次受到君主的赏识，安定大汉的政局，光大了皇室的帝业，发展到了制礼作乐的大好形势，如今又有上天赐下的丹书符命，看起来，倒是可以去代上天行使职能呢！行吧，就让安汉公暂摄皇位，代行职权，仿照周公的成例，把那符命出现的武功县作为安汉公的采地，改名叫汉光邑。你们抓紧时间研究一下居摄的典礼仪式，从明年正月，也就是下个月起，改年号为居摄元年，举行居摄大礼！”
居了摄的王莽日程表安排得满满当当，先到南郊去祭祀上帝，又到东郊去迎接春神，再在明堂举行大射礼，款待了三老、五更，忙得个不亦乐乎。这是居摄元年（即公元6年）正月里的事。地位变了，每次活动的礼仪也作了相应的调整，王莽现在可以穿天子的礼服、戴上天子的冕旒（礼帽），面南背北，接受臣子们的朝见，出出进进，都要预先对沿途进行严格的搜索，禁止老百姓通行，搞得十分紧张。除去朝见太皇太后和孝平皇后时仍然以臣子的身份之外，其他场合完全按照天子的礼仪制度办。
平民和臣下见了他得称“摄皇帝”，而他自称则是“予”。为什么不干脆自称为“朕”呢？那是因为这时大汉朝中还有一位自称为“朕”的太皇太后，王莽不便同太后分庭抗礼，谦虚点儿吧，琢磨出这个“予”字来。当然，在祭祀天地神抵的正式场合，用“予”就不合适了。
既然大汉有了这么一位“假皇帝”，“真皇帝”也就不得不虚席以待，抱进宫的那位刘婴，只能是以“皇太子”的身份出现，对外称为“孺子”。
别看是“假皇帝”，一切权力都跟真的一样，对这一点王莽十分满意：
“予从黄门郎起，直到今天的假皇帝、摄皇帝，算来也有快三十年了！那时人微言轻、官卑职小，纵有报国之心，也是纸上谈兵！如今居于摄位，一呼百应，正好施展文韬武略，实现当年的壮志！‘假’就假吧，只要权力是真的就行！”
王莽做了假皇帝，并不是没人反对，居摄二年九月间，东郡太守翟义终于按捺不住心中的怒火，跟外甥陈丰商量：
“新都侯”，他不称王莽为摄皇帝，甚至连安汉公也不屑，只承认王莽是新都侯，“新都侯代理天子，号令天下，故意选择刘氏宗亲中年龄最小的作为孺子，说是按周公辅佐成王的故事办，其实不过是在试探、观望，看看天下的反应如何！他的最终目标，决不仅仅是一个‘假皇帝’，代汉而立才是他的心思！”
陈丰倒没那么敏锐的洞察力，可出于对娘舅的崇拜心理，您说什么就是什么，连忙不住点头：
“老舅眼光就是厉害！到底是我老爷的儿子，大汉前任丞相的传人！”
翟义长叹：
“你老爷翟方进要是还活着，也能一眼看穿王莽的狼子野心！外甥，你看看眼下的形势，宗室的力量分散得很，也衰弱得很！虽说高皇帝的血脉不少，远远近近有十几万子孙，其中也有不少称王封侯的，可真正称得上‘强藩’的，如今是一个也找不出来！怨不得王莽视汉室如掌中之物，天下已经没人能跟他叫劲了！”
陈丰血气方刚，十八岁的毛头小伙子，挺有点天不怕地不怕的劲头：
“那有什么！王莽再狂，也不过是个临时代理的假皇帝，到时候还不是得把权力交给汉室！让他先美几年，有什么大不了的！”
“小孩子不知事情利害，说话比吃灯草还轻松！说是临时代理，等他成了气候，你能担保他还会永远代理下去？权力这东西，害人哪！吆五喝六惯了，再去听别人支使，那种滋味，你没在官场里滚过，没有体会！”
陈丰想想，娘舅说的也有道理，不知不觉地揭了翟义一下老底：
“那倒是！想当初您二十岁的时候，当上了南阳都尉，履行太守职责到下头去巡察。宛县令刘立，仗着自己有点儿小名气，又是曲阳侯王根的儿女亲家，瞧不起您，对您就有点儿轻慢。您当时没言语，回去后不就找了个碴儿，把刘立给逮起来了？您手底下有老官场，劝您给刘立留点面子，别公开逮捕，请您以为您送行的名义，让刘立跟着您回南阳。您当时不是勃然大怒，说要那样，还不如不逮他！您愣是拿囚车把刘立拉上，绕着宛县大街小巷来了三圈儿，很是出了一口恶气！”
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