库，以躲避台湾所受到的第一轮攻击，保存战力。其设计方案为，由附近的花莲空军机场直
接建造一条长约 3000 米的飞机跑道直通山洞机库，战时飞机可以直接从洞中经跑道起飞。
为了保护佳山基地，台军还在花莲、寿丰及崇德一带建立防空导弹基地。佳山基地共有大小
山洞几十个，且全部相通，可容纳各型战斗机 250 架，有完整的指挥管制系统和通信系统，
还有弹药库、油料库、小型医院等。
佳山基地以中央山脉为屏障，可联络附近的中油公司油库、海军基地，与金门、高屏两
地的火力网形成"铁三角"，不仅使台湾本岛与外岛形成了三角保护网，而且还可以加强东部
地区的防卫力量。台"国防部"宣称，佳山基地是远东地区"最具规模"的地下空军基地，因而
被台湾军事当局视为台"防卫体系"的中坚。
除了佳山基地外，台湾同时还建了以抗日空军英雄高志航名字命名的志航基地。
志航基地于 20 世纪 80 年代开始修建，90 年代中期建成，工程费用超过 100 亿元新台
币。志航基地位于佳山基地南部邻近地区的台东县境内， 依山而建。工程设计将整座山挖空，
内部建有 3 个大机库，还有作战指挥中心，飞行员待命室、官兵宿舍、弹药及油料库等。三
个大型机库之间， 有可容战机穿行的通道相连， 里面停放的都是台湾 90 年代起外购的战机。
志航基地由于建在花岗岩下的坑道里， 抗炸强度可抵挡传统导弹直接命中， 抗震能力达六级
以上。洞内还设有防洪排水功能，内部有完整的电力、供水、消防、通信、医疗、空调系统，
各出口设有防护钢门，可防震、防爆炸，防核、生物、化学武器的侵入。
第八部分 4.台湾军事战略全解析（4）
衡山指挥所是蒋介石时代最重要的军事工程， 20 世纪 50 年代开始兴建，
从 后来台湾各
重要军事机构陆续进驻。经过不断地扩建加固，形成现在的"大直要塞区"。这座规模庞大的
是将台北市士林地区的鸡南山挖空建设而成的地下指挥中心。 地下三层，
"战时最高指挥所"，
内部坑道错综复杂，可同时通往数个重要军事据点，包括规划中的"国防部"与"参谋本部"合
署办公大楼(即原三军大学所在地)、士林宫邸、松山机场、外双溪等台湾空军部署地。
作为最重要的战时指挥中心，衡山指挥所具备最先进的通信联络设施，以利于战时的指
挥调度。经本岛的地下电缆和外岛的海底电缆，还可以直接和各部队保持连线。
大型防御工程建成之日，正是"反攻大陆"梦想寿终正寝之时。
就在老蒋反攻泄气，小蒋不思反攻的当口，极富阴谋的李登辉上台了。
李登辉眼见二蒋反攻大陆渐成梦呓，加之骨子里的"台独"本性，渐渐将二蒋的反攻战略
"掏空"，形成攻势防御战略，以攻辅守，攻是形，守是实。20 世纪 90 年代中期，在李登辉
的主导下，台军部分修改了"固守防御"战略，提出"防卫固守、有效吓阻"，即在固守防御战
略的基础上，发展"吓阻"大陆的军事力量。1999 年，李登辉的亲信刘泰英就扬言，如果大
陆攻打台湾，台军就要对香港和上海实施报复性打击。此时李登辉的"攻"是虚张声势，真实
意图乃是全力巩固"守"势，为日后的"独"——永久固守奠定基础埋下伏笔。
为配合这一攻势防御战略，台湾陆军将作战部队的"师"重新编组为"装步旅"、"空骑旅"、
"摩步旅"、"装甲旅"及"特战旅"等五种"联合兵种旅"，以达到"缩短机动空间、后勤支援密切
"的建军构想。据台"国防部"称，陆军如此编成，是"考量中共犯台的可能模式"，及台澎地区
城镇密布，地形不适合大型部队运动，因此乃以 20 万数额重新规划调整为小型、机动、多
功能的"联合旅"。
编制更新的同时，台陆军大幅更新武器装备，购买直升机、装甲车、导弹、火炮、火箭、
野战防空武器，反装甲武器，电子战武器等装备。与此同时，台海、空军也已进行相应调整，
空军更被视为是"最前哨的防御武力"，"在'经国号'，F-16、幻影-2000-5 型战机陆续装备后，
已使国军空优武力逐步迈入一个新的里程碑。"
到 20 世纪末，台军的编制和装备全部焕然一新。而历经老蒋后期、蒋经国和李登辉执
政时期，台军的军事战略也于此时真正成型，用一句话来归纳就是："防卫固守，有效吓阻；
整体抗击，以拖待援。"这一战略的实质是以制空制海联合作战为核心，以攻势战术，迟滞
对方进攻，力争形成胶着的战场状态，以待外援介入联合破敌，达成防御目的。
第八部分 5.台湾军事战略全解析（5）
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