来拦截目标，绝对不划算。要构建应付高强度大规模攻击的导弹防御系统， 即使有美国撑腰，
以台湾的技术能力、经费与所可能获得的装备来说也根本不可能。所以台学者认为，与其防
不胜防，不如以攻对攻。
美国对台湾新战略的形成起到了推波助澜的作用。美国声称仅向台出售"防御性武器"，
实际并非如此。1990 年以前，台湾既没有攻击大陆的远程攻击性武器，也没有相关技术和
尖端材料。李登辉秘密指使台湾军方恢复 20 世纪 80 年代初中止的攻击性导弹研制工作，此
举受到美国的放纵和帮助。
美国以提供防御性防空导弹的名义，向台湾提供了爱国者导弹 75%的技术，台湾在此
基础上轻易改装出中程地对地导弹； 台湾还把在美国帮助下研制的反舰导弹轻易改装为巡航
导弹。美国甚至直接向台湾出售攻击过南联盟等国的"鱼叉 L"中程巡航导弹。美国还向台湾
出售了轰炸南联盟等国使用过的 F-16 战机的导航攻击吊舱及相关软件，把美国 20 世纪 90
年代初向台湾出售的声称是"绝对防御性"的 F-16 战机摇身一变为"绝对"的攻击性武器。
有了远距攻击的美式装备，台军通过购买西方商业卫星照片、间谍卫星使用权甚至整个
卫星，已经获得包括大陆腹地大中城市，以及三峡水坝的图像资料，突破了攻击大陆腹地的
最后一个难题。美军公布的照片证实，美国协助台军积极训练空中加油技术，令航程远及北
京及整个大陆。
台湾当局认为，目前中国大陆 90%的进出口货物是靠海运，攻击沿海港口对大陆所造
成的经贸损失将是"相当巨大"的。而攻击大陆大中城市平民密集区，可能造成吓退外资、干
扰经济与股市效应，具有战略意义。而若能直接攻击北京，更具有某种政治上的意义。
本来"台独"势力主张建构一支具备攻击至大陆本土的战略性打击兵力心有余而力不足。
然而，去年美国的两岸政策出现重大的转变，大量售台先进武器和技术，其中一些武器系统
具有运载核、生化弹头的能力或者潜力，使"台独"分子有了一定冒险一逞的物质基础。
经过岛内岛外、朝野朝中、内因外因的一致作用，台湾新战略终于出笼，那就是：先制
防御，纵深打击；快速反应，决战境外。
第八部分 16.台军新战略出笼的背景及实质（1）
台湾为何忽然胆壮起来，要和大陆"境外决战"呢？
这并不是台湾当局一时心血来潮，而是有着国际和时代的背景。
一是策应美国右翼的反华攻势，乘机迈出在分裂中国道路上的更大一步，同时捞取一定
的军事好处。遏制中国是美国历届政府心照不宣的既定国策，区别只在于手段和程度。小布
什上台之初将中国视为战略对手而非伙伴， 又是邀台湾军事领导人访问，又是大量售台包括
可用于攻击作战的先进武器装备，而且公然声称要"武力协防台湾"。小布什还戏剧性地"口
误"，称"台湾共和国"。此外，美国还帮助台军培养军官和训练部队，协助台湾评估战力和
调整战术方案，建立数据链接系统，与台军共拟"协防计划"等。
凡此等等，使紧接着小布什之后在台湾上台的陈水扁误以为美国在全力支持他加快"台
独"的步伐，因而他不仅在政治上一再大胆地触摸大陆在台湾问题上的底线，并在军事上对
大陆采取步步紧逼的策略。
陈水扁故意挑衅大陆，制造两岸紧张局势，除了向主子表示是忠实的奴仆，还想从美国
捞到更多政治和军事上的实惠。
综观中美关系和两岸关系的历史，在干扰大陆发展制造麻烦方面，美国和台湾很多的时
候都是一唱一和。
20 世纪 80 年代，在"一国两制，和平统一"的政策推动下，两岸关系好转。为表示大陆
和平统一祖国的诚意，20 世纪 90 年代初大陆撤销了福州军区，完成沿海大规模撤军。但美
国老布什政府不顾中美三个 《联合公报》 突然宣布一次售台 150 架 F-16 战斗轰炸机和导弹。
，
李登辉随即开始"闹事"挑起第一轮台独狂潮，并指使台军把大陆作为唯一作战对象。从此，
台海风起云涌。
现在当世界反恐战争将一度因"炸馆"、"撞机"事件冷却的中美关系引向回暖的时候，陈
水扁又突然抛出"一边一国"论。
不料人算不如天算，"9·11"事件的发生至少暂时转移了美国的战略视线，而世界性的
反恐战争是需要得到包括中国在内的大多数国家支持的。当此之际，陈水扁提出"一边一国"
论被美国认为走得太远，于是喝止。陈水扁于是收起尾巴，合上嘴巴，表示听话。虽然口头
上还在从字面上辩解"一边一国"论的含义并非台独，但却又在美国默许、中国心怒的中美关
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