“武泉公，你要杀多少人？”宇文孝伯骇然问道。
“我不喜欢杀人。”李丹笑着摇摇手。“你看看上面的名册，卫军里有人背叛了晋公，我要即刻赶到云阳宫去保护陛下，所以杀人地事和我无关。”
“你这还不是杀人？”宇文直怒声质问，“这么多无辜的人牵连其中，你还笑得出来？”
“无辜？”李丹惊讶地问道，“谁无辜？大周危在旦夕，而这些人无视国祚。无视天下生灵，为了自己的利益无所不用其极，这样的人还无辜？”
“武泉公，你杀了这么多人。仇满天下，将来还想过日
”宇文孝伯劝道。“为了李家，你还是手下留情吧。
“不把这些人杀了，佛道两教如何禁绝？晋公的强国之策如何实施？大周的财赋如何增收？没有钱财，大周地军队拿什么打仗？靠什么守边镇戍，开疆拓土？”李丹嗤之以鼻，“大周正是因为你们这些人的顽固保守、不思进取才逐渐走到今天这种步履维艰的地步。不杀何以强国？不杀何以纵横天下？”
“这是晋公的意思？”宇文孝伯问道，“这份文书晋公详细看了吗？他同意了？”
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“当然。”李丹说道，“没有他的同意，我岂敢做主。”说完他站了起来，“我很忙，先走了，两位慢慢写，不要着急。”
宇文护对这份供述很满意，也很吃惊，虽然他知道李丹的能力，但他没想到李丹这些年变得如此心狠手辣，敦煌那遥远而贫瘠的边镇彻底改变了一个人。
冯迁极力劝阻宇文护不要大开杀戒，这会让形势彻底失控。
“这么多年了，你看过我大开杀戒吗？”宇文护笑道。这句话倒是实话，虽然宇文护弑杀了一位大魏皇帝，两位大周皇帝，但从不滥杀。拓跋皇族能在关陇继续享受荣华富贵，就是得益于宇文护的宽容。另外像赵贵、独孤信、侯莫陈崇这些对手，宇文护也是罪及本人，并没有诛杀他们地家族，他们的后人依旧得享富贵。正是因为如此，宇文护的仇人很多，如果他像山东大齐高氏皇帝一样嗜杀，今天也不会走到这一步，想实施强国之策都困难重重。
“先把人全部抓起来。”宇文护说道，“等长安稳定下来才慢慢处置。”
李丹主动请缨，要亲自抓捕人犯。宇文护拒绝了，叫他和谭国公宇文会一起，急赴云阳宫，确保皇帝的安全。形势发展到现在已经渐渐可以控制，接下来地事要容易一些，而皇帝的安全则显得尤其重要。宇文直手上地圣旨，已经暴露了皇帝的野心，这是一次公开暴露，宇文护很奇怪那位谨慎的皇帝为什么一反常态，做出这么愚蠢的事，他担心皇帝还有更厉害的计策，所以让李丹和自己的儿子宇文会再带一千卫军赶过去，以防万一。
然而，宇文护和他的僚佐都太自信了，形势的发展完全超出了他们的预料。
朝廷要禁绝佛道两教的消息迅速在关中传开，各地僧官和信徒纷纷涌进长安城，上书请愿。关于宇文护篡僭自立，宇文护诛杀异己，宇文护逼杀佛道两教僧官的传闻此起彼伏，不绝于耳。
朝中大臣纷纷上书，劝告宇文护以大局为重，尽快请回皇帝，下旨平息谣言，稳定京畿，但很多人看到了正在酝酿中的暴风雨，有的臣僚劝说宇文护当机立断，即刻登基自立，免得让事态继续扩大，很多佛道两教信徒为了讨好宇文护，保住教派，也不遗余力地进献纬言祥瑞。
这时，杀戮开始了。有人蓄意挑起了佛道两教的矛盾。道家人士见风使舵，献媚宇文护，诋毁佛教。而佛教信徒也不甘示弱。针锋相对。两教信徒率先打了起来，死人了，死得都是佛教沙门。这件事点燃了佛教信徒的怒火。他们在一些好事者的怂恿下，不顾僧官们地劝阻，包围了上清观。偏偏在这个危急时刻，上清观突然着火了，火借风势，霎时吞噬了道观。
两教矛盾骤然激化。大打出手。宇文护下令抓人，驱赶教徒。府军和教徒们互相冲撞，很多府军将士受伤了。柱国申国公李穆严令府军不得还手，违令者斩。这道命令刚刚传达，府军士卒就倒下了一片，那些混在教徒中地刺客们疯狂杀戮，血腥残忍。
大将军国公宇文至忍无可忍，他是宇文护的儿子。根本不在乎李穆的命令，他大手一挥，“杀”。怒气冲天地府军将士蜂拥而上，长安城立时血流成河。佛道两教信徒们死伤惨重。
这刀一砍，形势就完全变了。宇文护不得不立即以天子名义下旨。宣布佛道两教祸乱京城、危害社稷的罪责，并颁布新策，下令限制佛道两教，削减僧官的人数和权力，减少寺庵、道观的数量，规定两教教徒的人数，没收两教的部分财产和土地，释放两教地杂户和奴婢，让他们和部分佛图户一起全部转为均田户。
由于一部分大臣被关在牢里，一部分大臣噤若寒蝉，还有一部分大臣都是宇文护的人，所以新策颁布得很顺利，没有受到任何阻扰。
新策严重损害了各地佛道两教信徒的利益，也损失了依靠寺院道观聚敛财富的门阀富豪的利益，在实施这段时间里，极有可能发生叛乱。这种叛乱一旦蔓延，必定导致大周局势动荡，所以宇文护决定到同州去，坐镇同州大营，指挥府军镇压各地可能爆发的叛乱，同时也是为了防备意外，以免自己遭遇不测。
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