李丹即刻下令，原大冢宰府所有官员掾属全部留任，各司其职，继续处理国事。
同日，李丹奏请皇后，拜邓国公窦炽为太傅，蜀国公尉迟迥为太师，申国公李穆为太保，负责操办新皇登基大典和先帝大丧之礼。
李丹和宇文宪等人则召集中枢大臣商议与西突厥地盟约。这份盟约有卖国之嫌疑，但李丹愿意一力承担所有罪责，随即得以通过。
同日下去，李丹、宇文宪和昭武江南正是签订盟约。
晚上，宇文宪、李晖约见大陈国皇子长沙王陈叔坚，昭武江南应邀参加，三方展开会谈。
与此同时，李丹则在大德殿和大臣们商讨是否废除新政的事。
宇文盛、窦毅、王轨、宇文神举、高颎、苏威、韦世康、杨荐、郑诩等三十多名大臣云集殿内，争论非常激烈。
大臣们众口一词，强烈要求废除新政，只有李丹、高颎、王轨、苏威、韦世康等五位大臣坚持继续实施。争论到半夜，苏威提出了一个建议，加大限制佛道两教之策的力度，寺院道观控制在一千所，沙门道士控制在十万，其余所有寺院的房屋、土地、财产、杂户、奴婢一分为二，一部收归朝廷，一部赏赐给朝中大臣，按品级高低人人有份。
这是明目张胆地瓜分朝廷财富，但得到了大臣们的一致赞同。
此策一定程度上平息了门阀权贵对新政的愤怒和抵制。新政让他们的利益受到了损失，现在朝廷加倍补偿了，愤怒自然也就消失了，抵制也就成了笑谈。
这时，又有大臣说话了，朝廷赏赐了杂户和奴婢，家里人口多了，吃饭有困难，你得修改田制。
大周朝廷为了和门阀权贵争夺人口，在实施均田制的时候，门阀权贵家里地杂户和奴婢不能授田，这为朝廷下旨释放杂户和奴婢创造了条件。过去大周每释放一次杂户和奴婢，都能增加一定数量的均田户人口，这有利于朝廷财赋的增加。现在这些门阀权贵看到时机来了，马上提出来修改田制。
李丹大致问了一下情况，高颎和苏威认为朝廷土地增加了不少，可以扩大授田对象。李丹大手一挥，准了。
这时，苏威提出来修改官制。
官制修改本来就是新政的主要内容，宇文护早有详细地计策，但他死了，这个事也就搁置了。李丹那日曾听到宇文护的遗言，并做出了承诺，所以他毫不犹豫地也答应了
三省分立这种官制从曹魏开始，到两晋已经很成熟了，但因为大周实施六官制，这两种官制差别很大，修改、准备和实施都要一段时间地准备。李丹让苏威、韦世康负责此事，只待大战结束，时机合适，则下旨颁行。
苏威担心李丹这个大冢宰做不长，要求一个月内实施。像李丹这种大冢宰很罕见，朝堂上下都知道他是个过渡人物，而他自己似乎也认命了，甘心做个过渡人物，各方要求统统满足，一句废话都没有，这种宰辅到哪找去？过了这个村没这个店，有要求赶紧提，有些政策颁布也就颁布了，有好处谁不捞？
李丹问苏威，你有把握一个月可以实施，而且实施起来不会造成混乱？你要知道，一个月后，前方的仗已经打得热火朝天了。
苏威说，宇文护已经做了一段时间的准备，其实就等着实施了。拓跋大魏（西魏）过去实施的也是三省分立制，直到宇文泰主政后期才实施六官制，距离现在不过十几年，朝中大臣们对三省制的官职、职权都很熟悉，他保证不会造成混乱，而且新官署马上就能发挥作用。他特别提醒李丹，这个新官制可以巩固和增加李丹的权力，有利于他在战后控制权柄。
李丹犹豫不决。官制修改，官职、职权就有变化，大臣们的权势和利益就有变化，假如因为利益受损，前线将领们心怀不满，那就麻烦了。自永嘉之乱五胡南下后，中土北方王国交替更迭，大臣们都是出则为将，入则为相，文武界限很模糊，打仗的时候朝廷很多官员都在前方战场上。李丹不打算冒这个险。
苏威竭力劝说。高颎、韦世康、王轨也都认为可行，影响不了打仗。李丹知道他们的心思，就怕自己倒台了，新政又彻底完蛋。
“好吧，你们做好准备，我去说服皇后和六官大臣。”李丹大手一挥，答应了，“如果他们都同意，那皇帝登基之日，即诏准执行。”
第一卷 凤鸣朝阳 第二章 金井梧桐秋叶黄 第二十九节
大臣们在大德殿上争论不休的时候，李丹悄悄离开了突厥寺。
西海满怀憧憬到了中土，但形势变幻莫测，仅仅过了两个月，她又要折返大漠了，李丹担心她情绪不好，特意想了一番劝慰的话，谁知西海一晚上都很兴奋，迫不及待着要回家，李丹欣慰之余颇有些伤感，她是大漠上的神，天山是她的家，她的根，远嫁中土对她而言何尝不是一种痛苦。两人缠绵缱绻，情意绵绵，难舍难分，但天很快就亮了。
李丹把她送到了城外。
“快点来天山。”西海的笑容里带着几丝苦涩和不舍，“我等你。”
“假如……”李丹迟疑着，小声说道，“假如我失败了，孤身一人，你会把我留在身边吗？”
“当然了，你到了那种山穷水尽的地步，除了我，这世上还有谁愿意收留你？”西海娇笑道，“你是男人嘞，男人要有男人的气魄，不要这样没信心嘛。去年你不过是敦煌的一个小戍卒，但今天呢？今天你已经是大周国的大冢宰了。命运之神非常眷顾你，你不要辜负了她，相信自己。”
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