四、重点修建葫芦岛、舟山群岛两处军港，包括军舰停靠码头，补给基地、海防炮台等各项设施，对上海高昌庙基地进行修缮、整饬，要求在第一、二期内分期逐步完成，今后将以葫芦岛、舟山群岛为海军常年基地，高昌庙为附属基地，兴建岸防工事与海防炮台，要求常年基地必须拥有12门10英寸以上岸防炮，245英寸以上的中口径火炮；
五、重点对江南造船厂、大沽造船厂、马尾造船厂和葫芦岛海军基地北洋船厂进行船坞建设与机器购置，实现军舰自行修理与保养，拟以北洋、江南两厂维修大吨位舰艇，兴建小吨位附属船只（如浅水炮艇、鱼雷艇等），拟以大沽造船所、马尾造船厂维修中、小吨位舰艇；
六、依托现有兵工基地，建立鱼雷、水雷生产基地，实现鱼雷、水雷、舰炮炮弹国产化；
七、编列海军陆战队一队，营级编制，平时驻葫芦岛；编练基地守备部队三队，团级，负责各处基地防护，并为海军陆战队后备兵源；
八……
萨镇冰阅后大喜：“有了这份详细计划，再与德国签订协定便可有的放矢……”
第二卷 席卷大江南北 第四十四章 颠扑不破
在关于退还庚款的《中德友好协定》签订后，中作已是顺理成章。威廉二世受了英日同盟的刺激，铁了心要将中德关系塑造成与英日同盟对抗的堡垒。虽然中美德三角大同盟的建立依然遥不可及，但提升中德关系仍然是题中应有之意。此次给予中国禁卫军代表团、海军考察团前所未有的高规格待遇，也反映了德国方面的急切心里。
借着这股东风，双方很顺利地达成了《中德海军协定》，为掩人耳目，协定中有大量类似于主张“门户开放政策”，积极维护“中国主权与领土完整”、确保巩固“远东与太平洋地区和平”等公式化条款。而掩盖在虚虚实实之下的实质性条款主要有六条：
其一，中国向德国日耳曼尼亚船厂、伏尔铿船厂、凯撒船厂定购“北兴”级轻巡洋舰（即二等装甲巡洋舰）四艘，分别命名为北兴、北宁、北固、北安，要求1909年i|陆续兴建，最迟不超过1913年12底交付，包含人员培训费后总标的合同约3000万马克，折合银1000两，分五年付清，本年交付10%首款。
其参考技术数据为：舰长146米，宽13.4，吃水6米；标准排水量4500吨，满载排水量5900，误差控制在2%以内；蒸汽轮机，8纯燃油锅炉，标准输出功率3.1万匹马力。最大功4.55匹；最高航速29节。15节时续航力5400海里；主要武备为6门5.9英寸:(>:身管的克虏伯海军炮，各采用双联装，前一后二。3533mm鱼雷:=装甲厚度25mm40mm，司令塔等关键部位为80120mm不等。
其二，定购3500吨级运输舰一艘，>.3前交付；订造一等鱼雷艇八艘，每艘150。1910起每年交付两艘；订造U－3级.|艘，由德国负责全部人员培训，本类总标的合同C德国马克，分五年付清。
其三，定购280mm口径克虏伯海防炮24门，所有军港、炮台、船厂建设工程全部委托德国公司实施，并优先考虑拥有海军背景地公司承揽；
其四，中国军港在和平时期专项对德开放。德远东舰队可完成修整、补给、修缮等作业，如此条权利要授予第三国，需征得德国方面事先同意；
其五，中国保证不将沿海各岛屿租让他国。理解并支持德国在中国各大自开商埠地经济优先权。
……
协定虽是这么签了，但为了避免引起不必要的外交纠纷。只有第一、二款明确公布，第三条模糊公布，第四、五条则根本避而不谈，只以密约的形式存在。
但不管公开与否，上述五项重点内容再加德国应中国邀请派遣教官、技术顾问及选派中国海军官兵留学德国地其他内容将使中国海军将中断几十年来的英派风格转而向德国学习，并进而与陆军相关协议构成整个中德军事合作的总核心。
签字仪式上，提尔皮茨看似漫不经心地问道：“听说将军阁下是在英国学习的海军？”
“是的。但是……”萨镇冰狡黠地一笑，“过去我们学习英国经验没有能够取得胜利，我们希望德国经验能帮我们实现这个愿望。”
提尔皮茨哈哈大笑：“我相信一定会的，从今天开始，就是德国风格战胜英国风格地起点。让我们为未来的胜利干杯！”
“为两国的友好合作，干杯！”
除了酒花，还有那番雄心壮志四处溅射！
当国际舆论观察家还在为《中德海军协定》的意义与动向而进行煞费苦心的分析时，中德有关《中国皇室昭信债券发行协议》的签署又再一次冲击了世人的神经。
协议白纸黑字地写着：中国皇帝以其个人资信和皇室年俸为基础，发行价值6亿德国马克的昭信债券并委托以德意志银行为首地德国银行团全面承销（承销费率1%），全部债券由德国皇帝威廉二世予以担担连带责任。
债券将面向各国金融市场销售，其中第一年发行2，今后4每年陆续发行1亿，用于
铁路、港口、工矿业等各项产业建设。年息5，债不挂失，每年3和9月第一个工作日剪票息，前年逐步还本付息。为充分保障债权人和债务人权益，债券发行条例约定，借款期前10年和最后5不允许债务人提前清偿，其余时间债务人如需提前清偿，则除正常期限的本息外还需向债权人支付相当于5利息的违约金，同时条例亦约定，债券持有人可自由转让、赠送债券，但不得要求债务人提前清偿。
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