王商首先宣布上谕，大意就是这几日太后大丧，百官忧思，朕心甚慰……然天下多事，国务不可一日荒废，望众臣各抒己见。
“臣有本启奏！”铁良第一个站了出来。
“臣等有本启奏！”王英楷、王士珍、冯国璋、段祺瑞等几个武将一起出了队列。
“臣等亦有本启奏！”荫昌和良弼站了出来。
晕了，后面的官员窃窃私语，怎么回事，皇上一说这批武将全站出来了，出什么大事了？
“老臣等亦有本启奏。”却是张之洞和肃亲王善耆、新任军机徐世昌出声。
……
好热闹啊！这才像个议事的模样，否则这皇帝当得太过无趣。
“一样样来，铁良，你先说。”
“臣恭请设立国防部以统揽国家军事力量。”国防部？大殿里的人群开始交头接耳，没听说这方面的风声呀！怎么陆军部刚改了名字不过瘾，又要改了？
“国防部即一国统揽全国武装力量之主体机构。前年官制改革，改兵部为陆军部，并授权本部兼管海军。遍览欧美各强国政体，或是合成一大国防部，或海陆军各有一部，无有以陆军统帅海军者。两相对照，臣窃以为名不正则言不顺，既然陆军部要兼管海军事务，不如仿效先例，设一大专门国防部，既统陆军，又率海军。”
有人窃窃私语：“铁宝臣管了陆军还不够，现在又把手伸进了海军，真想天下兵马一把抓啊？”
“他抽疯呢，原来就有总理海军事务衙门，要不是因为甲午年，现在早有海军部了。”
“说的好听，什么名不正言不顺，真要改成国防部，陆军还不是名正言顺管着海军？真当海军是傻子，连这也看不出来？”
“萨镇冰，你是水师提督，有何意见？”林广宇话音刚落，就看到铁良和萨镇冰两人眼中会心一笑——怕是这哥俩早商量好了，要在大殿上唱双簧呢!
果真如此！铁良接下旨意，第二天就去找同样来京吊唁的广东水师提督萨镇冰。按照双方议定的结果，今后除日常例行事务由国防部统一协调外，其余操练、巡演、作战等还是海军自行决定，以免发生外行指挥内行的笑话。此外萨镇冰也得到了铁良的亲口保证：国防部成立后，除原有例行公费外，再额外每年给予海军150万两充作练兵和买船、买枪炮的费用。表面上海军失去了独立建部的机会，但实际上却捞到了好处又享有充分的自主性，何乐而不为。
“臣附议。我国海军船弱兵少，既无独立建部之必要又无独立建部的功效，反徒增冗员，浪费公帑……”
“既陆海军均持此议，朕便准了。”林广宇微笑着说，“这国防部如何设法，卿先说来听听。”
“国防部承陆军部主体，以尚书、侍郎（海陆各一）为主官，另有左右丞并参议官辅佐之，下设七司，分别为军政、军械、军需、军学、军医、军法与军务。军政司负责普通将佐之任命、奖惩、提拔及官兵招募、建制整编；军械司负责枪炮弹药、军舰炮艇等各类武器之购买、维护；军需司负责粮草整理、后勤补给和马匹供应；军学司负责各处军事学堂教育；军医司负责军队卫生医疗；军法司负责军纪、军规之制定与维系；军务司负责本部各项庶务。每司设司长一名，副司长两名（海陆各一），司下分设各处，处下再分设科，科以科员组成，如事务员、翻译员、制图员等……”
说到这里还好，铁良的下一句话却在大殿内引起一阵骚动……
第一卷 风起青萍之末 第三十八章 锋芒毕露
一石激起千层浪
……
原来铁良说的居然是：“臣不才，愿毛遂自荐为国防部尚书，并保荐王英楷、萨镇冰为国防部侍郎，分担陆海两军，另外臣恳请皇上仿效德国参谋本部形式，改军谘府为总参谋部，统揽天下兵马指挥调动……”
此言一出天下惊！什么？在场的几个总督无不开始义愤填膺，你铁良拿了国防部尚书不算，居然要收去我们的兵权？你好大的胆子！谁给你撑腰来着？大殿间的气氛一下子变得凝重起来。
“王士珍，你方才说有本要奏，是否便为此事？”
“回皇上，方才臣要奏的乃它事，不过这参谋总部一事，臣也是奏的。”
“且说来听听。”
“铁帅前些日子找微臣商议……”铁良是陆军部尚书，他照例称铁帅，“言德国军事体制如何完善，作战何等神出鬼没，军队如何调动自如，无他，盖因参谋本部之功。嘱我潜心研究，仿效学习。臣查明后得知，德国军队事务有所谓六个统一。一曰指挥统一，德皇为全德军队统帅，参谋本部为德皇直接统御之最高指挥机关，拥节制陆海军各方面之权力；二曰编制统一，全德军队统一编列成一种军队，不像我国有新建陆军、八旗、绿营、巡防营等各色军队；三曰兵器统一，全德各项军队所使用之兵器全系德国自造，整齐划一，械、弹补充极易，压力亦小，不似我国军械有德国造、国造、日本造、英国造、法国造之区别，步枪口径且不一致，补充尤难；四曰待遇统一，德军上至元帅，下至普通一兵，均参照同一军饷体系，只因步、炮、骑、工、辎等兵种不同而待遇不同，不似我国明明均为步兵，但新军与旧军，近畿陆军与南洋陆军之间待遇仍千差万别；五曰服制统一，凡德军将士均身着统一之德军制服，着一般鞋袜，只因兵种不同而区分，绝不像我国军队新军军服、绿营号衣之不伦不类；六曰兵制统一，德军中除部分军官以军队为家，以军旅为毕生职业外，其余士兵均由平民自义务兵役制征召而来，三年期满即可退伍为预备、后备军人，士兵年龄亦整齐划一，不似我国军队有募兵法、有军户世袭，还有绿林收编等多种来源，甚至尚有满头白发仍为一普通士兵之窘况……”
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