当苏联境内的第二轮“大清洗”肃反运动轰轰烈烈进行时，中国重庆内的国共和谈以及南北会晤也正在如火如茶地举行中。会谈期间，重庆的地面保卫工作由国军第11方面军和东北军第45步兵旅等部队其同负责，重庆空中护卫警戒任务则交由西南战区东北军空军部队承担。为了防止历史上日军对重庆实施大轰炸导致防空洞惨案等悲剧的发生，张学良特地命令西南战区参谋，百、长龙云峰中将抽调了4个精锐的航空大队约220多架战斗机在会议期间保卫重庆天空的绝对安全。
2月18日，和谈会议正式开始后，以中国共产党为代表的“中国北盟”在会议上提出了“独立、和平、民主、团结、统一”五大核心口号，引起了各民主党派的纷纷响应。经过持续l3天的艰苦谈判，1939年3月3日上午，国其双方代表正式签署了《中国国民政府与中国北方同盟会谈纪要》，即《三三协定》。协定规定：南北双方和国共两党坚决避免内战，共同建设独立、自由、富强的新中国；国民政府迅速结束“训政”并实施“宪政”；召开全国各党派政治协商会议；保证人民享有民主、自由的权利等；但在“北盟”拥有的军队以及共产党根据地的合法地位等问题上，由于国民政府信口开河漫天要价，导致双方投有达成一致其识。但这份协定对全国公布后，引起的反响是非同寻常的，全国各界都表示振奋并殷切盼望着国家的早日统一以及抗战胜利的和平得以到来。
“此时政治协商会议的召开，致力于政治民主化和军队国家化，在协商基础上力求组建多党派联合政府，以期国家和平统一之早日实现!…”3月8日，重庆市政府议会大厅内，第一届全国各方代表政治协商会议在万众瞩目和举国关注中拉开了序幕，会议共有国民党代表l5人（包括张治中、邵力子、黄绍竑等人）、共产党代表l0人（包括周恩来、王若飞、董必武等人）、民盟代表8人（包括张澜、沈钧儒、章伯钧等人）、民革代表5人（包括李济深、冯玉祥、蔡廷锴等人）、青年党代表5人（包括李璜等人）、中国龙魂社代表5人（包括张学良、秦慕寒、谭海以及两名随从机要秘书），其他党派代表7人（包括中国致公党领袖陈其尤、黄鼎臣等人）、无党派民间代表人士l2人（包括邹韬奋、史良、邵从恩等人）参会。国民政府主席蒋介石面对全场百余名各党派、各阶层、各界代表念完开场白后，顿时南北双方、国共两党围绕着“军权和政权的归属以及政治民主化、军队国家化”等尖锐问题展开了针锋相对的激烈辩论。
会场上，各方代表互不相让各执一词据理力争，笔舌的交锋很快宛如战场上一样陷入了白热化状态。唇枪舌剑气氛热烈拂腾的会场上，张学良在一边静静认真聆听着会场的争论焦点，很快他便听出来了，国共双方最大的分歧便是“政治民主化和军队国家化”孰先孰后的问题。国民党当然是顽固地要求先将军队国家化，然后才实现政治民主化，这种说法看似冠冕堂皇理直气牡，但其居心基本是路人皆知，国民党当局是想趁机将北盟军的控制权以“军队国家化”的借口收入国民政府手中，继而接下来会怎么样，那是傻子都猜的出来的；而中共代表兼“北盟”代表周恩来对这种说话严加驳斥，他义正言辞地表明态度道：
“政治民主化就是要把一党专政和个人独裁政治真正地给予废止，让人民真正地成为国家的主人；中共和‘北盟‘的军队只能交给民主联合政府，而坚决不会交给国民党一党专政的政府。‘政治民主化’必须是‘军队国家化’的前提，这一点是绝对不能改变。”周恩来以少有的严厉口吻说完这段话后，又推心置腹地诚挚道：“如果新的中国民主联合政府在广集民意的条件下仍然推选蒋委员长为中国的最高领导人和军队的最高统帅，那么中共军队和整个‘北盟’军队都一定会毫不质疑地接受蒋委员长的指挥！”
周恩来这番抑扬顿挫的慨然之语结束后，听得心潮澎湃的张学良第一个起身鼓掌，顿时在场的各民主党派代表们纷纷起身鼓掌并踊跃发言，支持中共和“北盟”的政治观点。中其和“北盟”在与国民党政府的初步交锋中便取得了较大部分代表们的认同，而固执己见的国民党顽固派代表们面对着早对国民党政府极度不满的众代表们的群体诘责顿时纷纷狼狈不堪，以c.c系的陈立夫、陈果夫、国民政府司法院院长居正、国民党财政部部长兼外交部部长宋子文、国民党实业部部长兼中央银行和中国银行总裁孔祥熙等为首的国民党顽固派们继续强词夺理进行反驳。但四川省、湖南省、安徽省、江苏省、江西省等地区的国民代表和参议员群情激奋，纷纷责难起国民政府在中日战争中对这些交战省区或大后方省区承担了过于沉重的苛捐杂税以及粮食、壮丁、物资的需求，并且在征集军用物资的过程中国民党当局存在着大量贪污舞弊、损公肥私的案件。这些省代表和众参议员一呼百应，政治协商会议顿时在不知不觉中变成了对国民党和政府当局的弹劾批斗大会。一些国民党代表和参议员甚至纷纷向台上主持会议的蒋介石递小纸条表示抗议，并要求驱逐“这些无理闹事的流氓代表”，甚至有几个被指名道姓揭了短而气急败坏的国民党要员当场破口大骂了起来。顿时蒋介石大为尴尬，险些下不了台。
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