“拙言。你的建议很不错，大帅也基本上同意了，不过中俄边境这么漫长，要想守住，需要的人马绝对不能少了，这个边防军该怎么配置。实在是一个麻烦！”
军队的编制一贯都是麻烦事情，不只要看实际的需要，还要考虑财力承受的范围，以及派系内部的平衡。的确是很伤脑筋的事情。
“按照我的估计，边防线上至少要安排三个师左右的兵力，同时还要配属大量的边防警察，每天都要不间断的巡逻，这样才能保证基本的安全，但是显然目前奉军的实力还无法承受这种压力，但是边防军的数量也不能少于一万五千人，而且还要配属大量的骑兵部队，在黑龙江最好安排一支内河炮艇舰队，负责日常的巡逻。”
杨宇霆也仔细思索了一下，发现张廷兰订的标准的确已经是最低的极限了，绝对不能再少了，不然根本没法承担边防的任务了。
“拙言，那依我看不如就以现在护路军的四个作战大队为基础，扩编成四个旅，其中两个步兵旅，一个骑兵旅，一个炮兵旅，骑兵部队负责重点地区的巡逻警戒，两个步兵旅在东西驻扎，阻挡俄国人沿着铁路攻击东三省腹地，炮兵旅下辖一个重炮团，一个山炮团，作为整个部队的后备军团，以及主要的火力打击力量！”
张廷兰也在不断的盘算，原本护路军主要就是从吉林的军队之中抽调的，现在如果固定变成了边防军，那么吉林方向的缺口肯定要大肆招兵补充，如果都补充齐全之后，张廷兰和张作相爷俩手握的兵力，绝对能够压过张作霖。
老张也不会坐视奉军内部失衡，他也必然会增加兵力，这样一来奉军大量的扩编已经成为了必然。当然张廷兰也很清楚，奉军也的确到了必须扩充的时候，俄国更多的乱局已经不远了，到时候奉军想要有所作为，就要有到境外作战的能力，同时还要有雄厚的兵力盯着日本人，还要抗拒北洋。
其实张廷兰已经有了一个构想，他和老爹张作相把注意力放在北方，利用俄国内战的时机，扩大奉军的生存空间，而老张则是坐镇奉天，安定住大后方。
“邻葛，暂时就按照你的计划办，不过我还有两点建议，第一就是把二十八师的编制重新利用起来，老二十八师是不堪用了，我们可以打着这个旗号，组建一支新兵师，同二十七师配合起来，作为守卫奉天的两大王牌力量。”
原本二十八师经历惨败之后，主要将官都被调离了，军队也都没有了，只剩下一个名头了，老张最初甚至想把二十八师番号撤销，不过考虑到日后扩军的需要，这个番号还保留着，现在张廷兰提议，将二十八师重新充实起来，正是好时候。
“拙言这个办法不错，要不让光凭着一个二十七师，想要威慑住日本人，实在是太困难了，尤其是咱们在中东路缴获又这么多，也有足够的财力扩充军队，军械我们有了，财力也有了，还有这个需求，扩军就是水到渠成。”
张廷兰提出这个建议，就不愁杨宇霆不答应，他接着说道：“第二条就是移民实边，四千多公里的边境线，没有足够的百姓，光靠着军队守卫，消耗实在是太大，因此我建议今年东三省从关内引进移民的重点就是向中俄边境倾斜。移民完全采用大农场的模式，而且这些农场的民兵比例要更高，训练要更加严格，要让他们的战斗力达到二三线部队的程度，装备的武器也要和奉军主力装备一致。”
经过一年的运作，东三省的移民工作已经轻车熟路了，特别是去年大农场取得成功之后，这个政策已经得到了王永江的鼎力支持。现在张廷兰就要把农场推到边境地区，当然这些农场和内地的还是不完全相同，内地农场的民兵主要针对的是土匪山贼，而这里的民兵则是要面对俄国人。
他们要配合边防警察和正规军队，共同守卫边境的安全，要防止俄国人向中国境内流窜，当然这些军队的危险性更高，因此张廷兰也准备给予他们更优惠的条件。
“我也拟定了一些新的移民优惠条件，比如耕种十年之后，土地无偿归耕种者所有，政府提供无息贷款，提供优惠的农具和更牛，以后奉军要优先在边境地区建设中小学，修筑道路，设立医院等等，我想有了这些措施，一定会有民众愿意冒险到边境来生活的。”
张廷兰这次开出的条件比起其他地区已经优惠了一倍不只，杨宇霆看完之后，也点点头，说道：“民政的事情还要王省长定夺，不过我看这个条件已经十分优惠了，肯定会吸引大批的移民过来。然后派遣一些老兵，对这些农民进行全面的训练，平时让他们看守边境，这绝对是一个好办法。”
“我还有一个提议，就是边民要一律开枪禁，准许他们拥有使用枪支。”
从辽南叛变之后，张作霖就颁布了一项新的法令，就是严格的禁枪令，这样做的目的主要是维持地方的治安，同时打击土匪和地主武装，恢复东三省秩序，随着奉军剿匪规模的增大，禁枪令也推广开了，东三省腹地的民间枪械已经大幅度减少。
现在张廷兰主张解除枪禁，让边民可以拥有枪支，毫无疑问是在提升边境老百姓的战斗力，培养尚武精神，毕竟北极熊是一个非常强悍的民族，中国的边民屡屡受到欺凌，现在把他们武装起来，也是为了更好的抗衡俄国。
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