颐和园的整修工程与光绪帝亲政、大婚，以及慈禧太后完全归政，都在两三年间就完成了。光绪十五年二月，慈禧太后也就将帝国的政务交给光绪皇帝，表面上退出政坛，荡漾于颐和园山水之间，颐养天年。
为了试探慈禧太后是不是真的完全归政，翁同龢还指使御史屠仁守向朝廷递交了一份奏折，大意是建议慈禧太后在这次完全归政后，继续操控或者说实际上掌握政权，建议外省密折、廷臣封奏，仍按照训政时期的体制仍书皇太后、皇上圣鉴，俟皇太后披览后再施行，并建议皇太后继续住在慈宁宫，以方便对朝政的处理。
慈禧太后看了屠仁守的奏折，极端震惊和愤怒，这明显是有人在背后指使，试探她归政的决心。慈禧大怒，便表示垂帘听政本属万不得已之举，鉴于前代流弊和教训，特饬及时归政，上符列圣成宪，下杜来世口实。这是不容再作讨论的事情。现在按照屠仁守的建议，归政伊始，又降懿旨，饬令内外奏折仍书皇太后圣鉴，仍由皇太后指示，这不是让皇太后自坏规矩，自损名声吗？
表完态，慈禧太后还是很生气，后果很严重，大骂屠仁守的这个建议既与朝廷先前的决策相违背，又开后世妄测訾议之端，所见甚属乖谬。此事关系甚大，若不予以惩处，无以为逞臆妄言紊乱成法者戒，让光绪皇帝下旨免去屠仁守的御史之职，并被宣布屠仁守永不叙用。屠仁守就这样成了翁同龢的挡箭牌，只好回老家教书去了。
光绪十五年二月初三日，少年天子光绪帝在王公大臣、蒙古王公，以及满汉文武百官山呼万岁声中驾御太和殿，举行亲政仪式，宣布大清帝国在他的领导下，必将在过去三十年洋务新政的基础上继续发展，大清王朝一定能够再现昔日辉煌，告慰爱新觉罗的列祖列宗。
不过，光绪皇帝这时并没有完全昏了脑子，从紫禁城到颐和园，也有三四十里地，乘坐龙辇，路上就得花一个时辰，但光绪皇帝还是保持着早请安晚汇报的好习惯，军国大事，都请慈禧太后定夺。搞掉李鸿章这么大的事，当然先要去和慈禧商量的。翁同龢也做了周密的准备，他藏了一件“秘密武器”——那就是左副都御史张佩纶。
张佩纶流放回天津后，对李鸿章不计前嫌收留感激涕零，表示愿效犬马之劳。翁同龢此时并不知道张佩纶的思想已经发生巨变，更不知道张佩纶秘密加入了李鸿章的幕僚，见他戍边期满，原来又是“清流牛角”，也猜到慈禧太后本来对张佩纶的才华很欣赏，于是做了个顺水人情，举荐他为御史，想拉拢他。荣寿公主也给慈禧太后吹耳边风，赞张佩纶是个人才，不用太可惜了，慈禧太后一高兴，便让光绪皇帝下旨，让张佩纶官复原职，署左副都御史。
光绪皇帝那日照例去颐和园给慈禧太后请安，然后就汇报李鸿章在灾年“卖官鬻爵”，翁同龢等大臣强烈要求惩办的事。
慈禧太后一听又有人弹劾李鸿章，面色不悦。她确实年纪越大，对李鸿章就越信任。加上最近慈禧太后推荐一个四川布政使司布政使，结果却因不学无术被亲政后的光绪皇帝给否了，慈禧强烈感觉到，光绪皇帝和翁同龢的“帝党”，越来越威胁到自己一言九鼎的地位，这时见翁同龢竟然要朝李鸿章下手，当时就黑了脸，但碍于这次翁同龢弹劾李鸿章的罪名是“卖官鬻爵”，性质很严重，不好公然袒护，便召他们几位当事人和重要的御史大臣前来清漪园议议。
不到一个时辰，醇亲王、翁同龢、李鸿章、张佩纶、两江总督兼南洋通商大臣刘坤一先后赶到，翁同龢首先发难，拿出花名册，打开后足足有一米长，上面秘密麻麻写了李鸿章“卖官鬻爵”的名单和得到的银两，他把折子跪呈慈禧太后：“禀皇太后，此名单是张之洞从吏部拿到的名单，经查实，李鸿章利用钦差的身份还有皇太后、皇上的信任，在三年灾年共计卖官1221个，得白银一百二十万两，规模之大，亘古未闻，罪无可恕，请太后和皇上严惩，以振朝纲！”
醇亲王、刘坤一等大臣听了翁同龢的话，对李鸿章卖官鬻爵的行为颇为震惊，窃窃私语，这李鸿章怎么会干这种事呢？李鸿章难道还会缺钱？
慈禧连奏折都没接，看着站直了身子、面无表情的李鸿章，缓声问道：“李中堂，翁师傅所说这事，可属实？”
李鸿章到颐和园之前，李经述就跟他说过翁同龢估计要弹劾他之事，建议他承认此事。李经述还微笑着对李鸿章说，他去准备酒宴，庆祝即将发生的大好事。
李鸿章也觉得这事没什么好隐瞒的，面不改色回答慈禧道：“句句属实，不过翁师傅说少了，老夫共计出售官衔和爵位1556个，得白银一百八十万两。”
醇亲王等人一听就明白了，李鸿章卖的是官衔和爵位，根本就不是实职官位。慈禧自然也明白，翁同龢只是想借题发挥而已，于是松了一口气，原本准备了解此事。正要发话，翁同龢见李鸿章没有抵赖，用鼓励的眼神看了一眼张佩纶，暗示张佩纶站出来大胆攻击李鸿章。张佩纶便站出来，说有话说。慈禧她很久没有听张佩纶慷慨激昂陈词了，问张佩纶怎么看这事。
张佩纶不紧不慢下跪，道：“回禀圣母皇太后，下官也有一折子也要上奏！”
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