这个政策，一向被认为是“智将平手中务丞”的杰作，所以也就被新代官们继承了下来，没有做什么大的改动。
然而——“没有做什么大的改动”的意思，就是做了些小的改动。
对于治国而言，任何微小的改动，都未必不能引起极大的后果。
当年平手汎秀在的时候，“免役税”制度是非常宽松的，由各家国人众自由选择。你可以只出钱不出人，也可以只出人不出钱，甚至可以钱和人各出一部分，比例完全是自由决定的，没有任何强迫成分。
唯一的限制是，兵役数量会跟“带刀状”的发布结合起来。不肯承担兵役的人，就没有理由去持有大量的武器。这样就产生了一个“查收私藏武器”的大义名分。
不过平手汎秀其实也没有真的把这个事实施下去，倒不是他心慈手软，而是时机不到，且精力有限。
像佐久间信盛那样，没到一地不干别的，优先盯着当地国人众的土地，各种巧取豪夺，看着直属领地不断增加倒是挺爽，却是会产生隐患的。实际上，佐久间那家伙的直属军力一向很强不弱于柴田，但一旦统领大型的联军，就往往无功而返，这都是士气和凝聚力的问题。
以这个时代的社会发展程度，大名是不可能只靠直属军打天下的，必须要让杂牌附庸们都看得到一点希望才行。
所以平手汎秀的策略，一向都温水煮青蛙，挖坑等人跳。
然则，能这么做，建立在两条基础上：其一，他很早就涉足商界，背后又有信长这个大财主，不缺钱；其二，他素有无双智将之名，不需要太多兵力也有震慑力。
这两个条件，新任和泉代官们，却并不具备啊！
新上任没多久的饭尾贞遥和御牧益景，就跟那些其他的“空降领导”一样，既缺钱，又缺人。
缺人还好说——毕竟这块地盘被平手汎秀扫荡过一圈，盗贼、水患、三好余党什么的，不是被剿灭就是被收编，一时半会用不上人。
而缺钱的问题就很让人难受了。和泉物价不低，幕府支援又少，随便干点啥都是举步维艰。此前新代官们出手对付寺社，其实也有“趁机发笔横财”的想法在里面。
然后国人众们也被盯上了。
当年平手汎秀的“免役税”制度，是让人自由选择，愿意出人就出人，愿意出钱就出钱，也可以各出一部分，比例随意。
这样一来就可能形成一个很巧的局面：某家豪族选择了承担军役，不交税，但实际上本地一直保持着和平没有仗打，结果到头来，人也没出，钱也没出。
类似这种钻空子的事情，平手汎秀自然不会看不到，只是他财大气粗兼另有长远计划，也就无所谓了。
但新任代官们，就盯上了这点事情。
于是他们宣布：以后“免役税”这种事情，不再由各家国人众自由申报了，而是每半年一次，统计每家豪族的出兵人次，凡是没有达到标准的，一律要按比例交税。
如今正好新代官们上任也接近了半年，到了第一次征收的时候了。这半年间除了剿了两次小匪压根没出动过兵力，所以大部分国人众都要全额缴税。
这就很让“人民群众”心里发凉发苦了。
这个法子，平心而论，倒也没有什么特别不讲道理的地方。只是跟以前的宽松政策比较起来，才显得格外严苛。再加上新代官们恩威未著，就更压不住人了。
然后又回到那句话，和泉人比较软弱，虽然不满，也没有起来造反的意思，再说这个事情也不会造成什么致命的损伤……
所以大多数人，也就是联名写信找人告个状发个牢骚什么的，真要到了时候，估计还是乖乖交钱为上，顶多就是叫穷拖延一阵。
本来算不上什么大事，但浅野长吉被命令过“一旦和泉有情报都要立即传递过来”，所以他不敢怠慢，火速往返赶了过来。
然而平手汎秀得到消息，却十分欣喜。
对他来说，布局的最后一环，也严丝合缝地对上了。
……
两天之后，潜伏在和泉以及界町的探子发回来了更具体的情报，让平手汎秀得以了解事情的全貌，于是开始正式出手。
首先接到命令的是负责密探的服部秀安，他的任务是从旁辅助，增加混乱，监督进度。
其次是经常与近畿各势力联系的沼田佑光，他要拜访纪伊国的杂贺一带，并没有特别的任务，只是送礼加深感情，顺便做个恰好到场的见证。
浅野长吉和玉越三十郎即刻返回和泉，劝各位豪族安心交钱免灾，服从新代官的指挥，如果确实有人囊中羞涩就提供低息乃至无息的借贷。
接着，平手汎秀向幕府写了封书信，谈到了和泉最近的一些不安定因素，对此表示了一定的担心，并且特意提到“倘若不满的寺社雇佣外地浪人恶党前来作乱，事情将不可收拾”，继而建议幕府转告新任代官，放宽政策，勿复过严。
随后又以类似的文字，再起一封，写给福德寺的了净禅师和大鸟神社的田代宫司，同样分析了一下局势之后，却是劝说他们“纵有不满，也应按律上诉，万不可付诸刀兵，更不可让外地浪人恶党涉入”。
信使的角色很关键。
给幕府的那一封，将由本多正信递送。平手汎秀对他的要求是：“虽然信中是这么写的，但你务必要让幕府不接纳我的提议，甚至起到反效果更好。”
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