当初，随着雍齐联军逼近洛京，大量官员开始逃亡，兰陵王妃也像无数的普通官员一样，举家逃离了洛京，去江宁府避难。
在齐军大规模抢劫大户人家时，空置的兰陵王府也同样遭受了抢劫和破坏，五名留下来看宅的老人被杀死两人，不过齐军始终没有发现藏在后院池塘内的王府地下室铁门，保住了王府的大部分财物，尽管如此，王府内还是遭到很大的破坏，稍微值钱的东西都被洗劫一空，连中院内的镀金铜鼎也被刮去了金粉。
不过皇甫无晋的办公处不在王府内，而是在紫薇宫的凤鸾阁内，这里原来是门下省和中书省的联合办公之地，后来中书省和门下省各自有了新场所，这里便成了朝廷开重要会议之处，现在是皇甫无晋的办公之处。
凤鸾阁是一栋占地广阔的巨大建筑，里面有十间大会议室和一间可容纳上千人的主会议室，皇甫无晋的办公房就在主会议室旁。
在办公房的外间，十几名文书郎正忙碌地整理着从天下各地送来的文书，每天都有大量的事务涌来，负责整个凤鸾阁的官员叫鸾台侍郎，其实也就是皇甫无晋的秘书长，负责安排会议，传递命令，此人不是别人，正是被齐王皇甫忪弃之不用的幕僚高昂，他最后对齐王绝望后，投奔了皇甫无晋，而被皇甫无晋所重用。
高昂是进士出身，不仅有智谋，而且才华横溢，为人正直，不善于阿谀奉承，皇甫无晋就看中了他这一点，重用他为自己的幕僚。
高昂正在整理文书，抬头见张缙节和赵秉明二人走入，连忙躬身施礼笑道：“两位大人，殿下已在等候了。”
张缙节见门关着，便指指房间笑问道：“殿下是一个人吗？”
“没有，裴相国、虞尚书、卢尚书和贺尚书他们都已经在里面了。”
张缙节点点头，直接走进了房间。
房间内，皇甫无晋正和几名重臣在谈话，左相国裴纪在皇甫玄德时代出任门下侍郎，是皇甫恒的左相，现在依然被任命为左相门下侍中兼礼部尚书，刑部尚书虞中继是原来的刑部左侍郎，户部尚书卢炫是原来的太府寺卿，兵部尚书是贺千绝，他已经辞去军职，改任文官，这就是申国舅评价他的聪明之处，及时将军队交给皇甫无晋，辞将入相。
再加上张缙节的右相兼吏部尚书，那就缺一个工部尚书苏翰昌，他正在从江宁府赶回洛京的途中。
“我们来晚了！”张缙节和赵秉明走房间拱手歉然笑道。
“就等你们二人了。”
皇甫无晋笑着招呼他们坐下，两人坐下，张缙节对众人笑道：“我和赵侍郎去洛水边看热闹去了，你们怎么不去？”
众人听说他们去了洛水，一下子来了精神，纷纷询问情况，张缙节道：“已经结束了，八百余人一刀剁下，那个壮观，我是不敢看。”
他又对皇甫无晋笑道：“估计今天晚上，洛京很多人家就要把殿下供起来了，这一刀下去，殿下就是他们心中的神仙。”
皇甫无晋笑了笑，他听出张缙节玩笑的语气中多多少少有点不满，知道他并不赞成自己这样大规模杀人，皇甫无晋不想多提这件事，便岔开话题道：“既然张相国和赵侍郎到了，那咱们就开会吧！”
张缙节笑道：“能不能先透露一下今天开会的主题？让我有个心理准备。”
一般皇甫无晋召集众人开会，都会事先发一份开会资料，具体时间、地方和开会内容，让大家有所准备，但今天却很突然，所以张缙节便猜到，会不会是雍京出了什么大事？
皇甫无晋点点头，给裴纪使和眼色，裴纪将手中的一份文书递给张缙节，“这是雍京送来的最新情报，三万士子反对太后专制，被申济的军队血腥镇压，据说当场就死了五百多人，后来又重伤不治一百余人，死了近七百人，几乎全部都是太学生。”
张缙节看了一遍消息记录，他眉头紧锁，怎么会这样残暴，难道雍京当权连最起码的道理都不懂吗？得罪了士子，他们将彻底失去朝廷的合法性，现在天下已经在诟病雍京是申家王朝，如果这个消息再传遍天下，恐怕连晋州和蜀州都不会再支持这个朝廷了。
这时，皇甫无晋缓缓道：“申济一介武夫，据说他还在杀人现场露面了，可能他真不懂这其中的厉害，但申太后应该懂，听说白明凯还专门劝过她，可最后还是出现这个结果，只说明了一件事，雍京相后权力之争，已经到了白热化的程度，听说申国舅复出后，一次也没有去过华清宫，申太后遭受巨大的政治压力，她才被迫用高压手段镇压太学生。”
皇甫无晋停一下又道：“这件事对我们而言，应该是好事，我反复思考，我决定做一件事，这也是我把大家召集起来的原因，我打算在洛京成立政事堂。”
众人眼睛同时一亮，忍不住地有点激动起来，皇甫无晋微微一笑道：“在座六位重臣，再加上途中的工部尚书苏翰昌，一共七人，由你们七人正式组建洛京的政事堂，雍京用血争取不到的制度，我们洛京来实施。”
第二百八十二章 微服私访
政事堂制度其实就是一种集体协商制，军国大事由五名或者七名相国协商解决，防止一人独裁造成重大失误，雍京为了推行这种制度而付出了近千人惨死的代价，依然遥遥无望，而洛京却率先实行了这种制度。
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