将高仙芝调离安西是不容置疑的，不是因为他在吐火罗战役中失败，毕竟那不完全是他的责任，但丢失碎叶却是高仙芝不可推卸的责任，他对大食的事先估计不足使他没有及时调兵防护碎叶，导致碎叶失陷，所以高仙芝必须承担这个责任。
但重新任命谁为新安西北庭节度使，却引起了一番争论，李林甫建议任命副都护封常清为安西节度使，很显然，高仙芝是李林甫的人，他可以通过高仙芝继续影响封常清。
而张筠则提议河东节度使张齐丘为安西节度使，但李隆基却想到了李庆安的万言书，他命人从书库中将这本沾满灰尘的万言书找出。
‘合纵连横，共击大食！’
这就是李庆安这本万言书中的精髓，上一次李隆基只是草草翻了一遍，里面的很多内容他都忽略了，而这次他再重新反复读这本万言书，书中将大食定义为与大唐同样强盛，同样疆域万里的大国。
‘绝不可视同康石等胡国而轻之……’书中的一句话点透了高仙芝失败的根源，正是这本万言书，使李隆基力排众议，重新启用李庆安。
“这次爱卿出任安西北庭节度使，可谓临危受命，现在我大唐在岭西利益丧失殆尽，亲唐的宁远国君被杀，和义公主下落不明，碎叶再次落入都摩支之手。亲唐势力尽遭屠戮，朕心痛之极，望爱卿能力挽狂澜，一改大唐的颓势。”
李庆安微微点头，道：“臣在北庭时，曾委托碎叶的汉人商贾去调查大食的局势，那时臣便知道大食内战已近尾声，所以臣并不赞臣对吐火罗用兵，但现在臣却认为，形势未必完全偏向大食一侧，我们大唐还有机会。”
李庆安的最后一句话，让六位重臣和李隆基的精神都为之一振，李隆基连忙道：“有何机会，爱卿快快讲来！”
李庆安施了一礼，又向六位相国略略点头，这才笑道：“陛下，各位相国，所谓知己知彼，方能百战百胜，要想与大食作战，首先就是要对大食有深刻的了解，臣不仅从碎叶商人那里打探，甚至还派参军裴瑜，也就是裴相国的长孙以商人的身份深入大食，以了解大食的政治、宗教、地理等等详细情报，具臣所知，大食内战时，起义一方有三大势力参战，什叶派、呼罗珊人、阿拔斯人，在起义之初，众人都一致同意由什叶派首领沙里克出任新哈里发，但最后却是阿拔斯首领艾布·阿拔斯夺取了哈里发之位，所以什叶派和阿拔斯之间已经埋下了内战的种子，他们之间的内战何时爆发，臣不知道，但这是一个机会，什叶派的主要势力范围在河中地区，一旦内战爆发，阿拔斯将无暇顾及碎叶，这就是我们重夺碎叶的机会。”
李庆安的一番话，听得所有人都面面相视，李隆基缓缓点头，这才是他想用的人，透彻了解大食的国情，这时，李林甫问道：“李使君，如果你所说的黑衣大食内讧已经平息了，又当如何？”
李庆安拱手笑道：“请相国明鉴，如果黑衣大食内讧平息，高将军就不可能一度横扫吐火罗，黑衣大食早就派重兵驻防吐火罗了，而且卑职问过洛阳的康国胡商，三个月前，什叶派并没有遭到镇压，当然他们或许会以一种和平的方式解决内讧，但无论如何，什叶派的不满必然是大食内部的一颗火种。”
“说得好！”
李隆基赞道：“不管是大食有机可趁也好、无懈可击也好，这些都不重要，重要的是李爱卿对大食和河中局势的了解，此任非你不能胜任，不知爱卿还需要朝廷做什么样的支援？”
“陛下，臣有……期望！”
“爱卿请言。”
李庆安早有腹案，他朗声道：“第一，臣希望能全权处置河中危局，请陛下授权以臣。”
“臣坚决反对！”张筠站起身反对道：“节度使对外发动大规模战役向来是由朝廷决定，若放权节度使，会造成节度使权力过大，朝廷难以控制的局面，臣反对！”
李林甫也道：“臣也认为不妥，若放权安西北庭，那范阳若提出同样的要求，朝廷又如何处置？朔方、剑南、陇右、河西都是同样的问题，臣也希望慎重处置放权问题。”
两大重臣反对，本来想一口应允的李隆基也犹豫了一下，他想了想便道：“李爱卿说的也是实情，碎叶离长安太远，往来禀报会误了战机，所谓将在外，君命有所不受，说的就是这个道理，这样，朕可部分放权，李爱卿可全权处置对大食的事务，其他重大事宜如涉及回纥、吐蕃等，还是要禀报朝廷，不得擅自做主，各位爱卿可有意见？”
李隆基的部分放权众人也认为有必要，便都同意了，这时，李庆安又道：“臣的第二个希望便是军需物资及钱粮后勤，若从中原运送，则劳师费力，来往不便，臣希望能就地集募，望陛下给朕经营安西北庭的权力。”
李隆基点了点头，不等其他大臣反对，便道：“经营河中防御非一日之功能完成，朕任命你为安西营田支度使，可全权处置安西内政。”
节度使拥有地方政务处置权绝对是一件大事，安禄山之所以能造反成功，就是因为他得到了地方政务的处置权，军政合一，实力大涨，一般来说都不会请授予人，但李庆安在当北庭节度使时就已经得到了地方政务处置权，所以他的这个要求其实就是希望能恢复过去的权力，李隆基恢复碎叶心切，便慷慨应允了。
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