古怪老人眼一闭，突然有些发懵地道：“老祖宗，我到底还有多少不曾知道的东西啊！？”
半晌，古怪老人突然对戈尔道：“既然你们不出力，那我自己来办吧！戈尔，我扶持了你这么多年，不妨给你一个建议，去读读中华的名著《三国演义》吧！当年，三国鼎立，魏蜀吴各据天时地利人和。最终却是魏国统一天下。而如今世界，大秦占据天时，中华占据人和，而美利坚则居有地利。到最后你美利坚如何经营将是最大的考验。好好去研读一番，对你有好处的！”
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咸阳，中宫指挥室。秦皇已经连续三天在这里与腾水各部官员进行磋商。
最后采纳了丞相终黎佐天的局域划分策略。重立大秦三十六郡。天下三十六郡中，唯改黔首郡为內吏郡，其余诸郡名称复古照旧。
三川郡、河东郡、南阳郡、南郡、九江郡、鄣郡、会稽郡、颖川郡、砀郡、泗水郡、薛郡、东郡、琅邪郡、齐郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、过西郡、辽东郡、代郡、巨鹿郡、邯郸郡、上党郡、太原郡、云中郡、九原郡、雁门郡、上郡、陇西郡、北地郡、汉中郡、巴郡、蜀部、黔中郡、长沙郡。
地名是依旧，但是地方却已经不是原来的地方。大秦广阔的疆域中，有许多的飞地，这些飞地的管理单独设郡显然是不现实的。所以秦皇决定效仿日本九州岛和四国岛，哦，现在叫涉水县和频东县，将那些飞地单独设县，然后驻军管辖。
大秦所有疆域内，以“公民裔民制”为基本制度。而后设华府与夷府分别管辖公民和裔民。同时在朝中设公卿馆，以辖所有官员。
最大的问题是，如何分置军队。俘虏了四百万欧洲军人，大秦内部对于这些人是杀是降就一直争论不休。
以蒙僖等老秦军人为首的官员认为，四百万青壮兵力的存在是对大秦统治的极大威胁。应该尽皆坑杀。但以萧然为首的新秦军人却认为，欧洲人对国家观念淡泊，唯强者是尊。完全可以将这四百万兵力充作国内治安力量。边防则继续使用秦军。
老秦派系和新秦派系的形成这是必然的。秦旭也没有想要去逆天改命。只是在秦旭这一代来说，老秦派系显然是压制新秦派系一头。这对大秦帝国来说是好事。因为一个团体必然需要对抗才能维持内部的团结。只要这种对抗掌握在可控程度就好。秦旭不想逆天行事要去调和这两个派系，而是不断制衡这两个派系的权利。等到秦圣即位时，依照秦圣的性格，必然会借重新秦的力量来制衡老秦。毕竟大秦三大王爵当中，威武王已经过世，忠武王如日中天。新秦中的萧然、王楚、王克又是外军，不能久驻国内中枢。所以，秦圣会在借助王开这个老秦将领的同时又会提拔新秦的人。这就可以形成一个良性的循环。等秦四世之后，老秦和新秦之争自然就会消散。到时候会引来什么新的派系之争就不是秦旭现在能预知的了。
“龙骧军”“虎卫军”“苍狼军”“搏鹰军”“迅豹军”“战象军”“镇远军”“来远军”“武威军”“龙子军”十支甲等军团都已经排名完毕。其中龙骧军驻守咸阳，虎卫军驻守腾水，苍狼军驻守黔首郡南俯视印度，搏鹰军驻守三川郡（原俄罗斯伏尔加河流域），迅豹军驻守炽阳郡（原俄罗斯中部地区），战象军驻守南阳郡（原波兰西南部），镇远军、来远军驻守西欧平原随时监视法、意、西等西欧大国。武威军和龙子军作为机动兵团常驻莫斯科。
除此之外，神策军、靖海军永镇原日本九州四国，铁骑军南下印度配合剑南军攻城掠地。
大秦诸郡中，已有三十七个郡的郡名，其中十七个郡都划分在了东欧。西欧中有数个小国都是属于极西的齐郡管辖。
秦皇还下令不断西扩，占据沙特、阿联酋等阿拉伯国家。有了哈萨克斯坦的先例以及上次出兵沙特的经验，往红海西进的征伐非常顺利。到昭武三年末时，大秦军已经成功渡过苏伊士运河。占领开罗，兵锋一度扫向突尼斯。
昭武四年年初时，大秦帝国成为了世界历史上第七个地跨亚欧非三大洲的大帝国。而且随着剑南军的不断南扩，可以预见，在不远的将来大秦帝国成为地跨四洲（亚洲、欧洲、非洲以及大洋洲）的大帝国也不是幻想。
对四百万投降俘虏的安置，秦皇最后决定和稀泥。最后没有成为帝国领土的国家，如法、意、西等欧洲大国的战俘则贬为奴隶，要通过十年的苦役才能得到豁免。而原波兰、比利时等国的战俘则通通释放回国成为羽林卫。负责国内治安。
这个政策在今后的五十年里一度成为西欧和东欧互相仇视的根源所在。西欧国家认为是东欧国家出卖了整个欧洲远征军。不然四百万联军根本不会那么快溃散。
不管如何，大秦帝国的疆域开始无限膨胀。接下来所要做的就是不断巩固和完善这个帝国的法律。并且要求所有人严格守法。金融贸易、经济政策、人口福利等等关系到帝国长治久安的事项也一一在内阁经过群臣讨论之后得到贯彻实施。特别是有了这么多国家的经济吞并后，帝国的经济体系很快搭建，并开始缓慢地影响波及全世界。
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