胡聘之说的不过是气坏，他当然不能让自己的心血半途而废，同时他也发现曹跃这个人身上的缺点来，那就是固执。他和桑治平相识一望，不约而同苦笑起来。
桑治平若有所思，和胡聘之的政治理想不同，桑治平只是幕僚，希望辅佐一位明主。但明主不明，桑治平便会立即弃之而去。曹跃如今的做法，越来越偏离明主了，这让桑治平不得不仔细斟酌考虑自己的前途。
而此时的曹跃因为有了钱，有了底子，底气十足，他认为各项发展和政令齐头并进，如果银子不够用我手里有红钞！胡聘之气得够呛，这根本就不是银子的事儿，西北发展是需要时间和铺垫的，你搞预备役我们就没办法搞建设——人就这么多，又不是三头六臂。
此时潼关来电报报告，大量中原灾民涌入陕西，是否开关放行？
放行！当然放行！
曹跃大为惊喜，真是天上掉馅饼，缺什么来什么，这边缺人，灾民就来了。
由于去年冬天雨雪丰厚，导致了今年开春黄河水位暴涨，下游的河南地区受到影响，许多田地被水淹没。当时有一句话形容1899年，叫做半年洪涝半年旱，卖儿卖女难倒汉。而洪涝最严重的地区就是河南，旱灾最严重的地区则是直隶。
为了有效管理灾民的安置工作，曹跃派遣幕僚宋育仁担任负责人，前往潼关安排难民前往陕西、甘肃、青海、河套甚至新疆地区移民。他相信只有人口多了，西北才能够得到大发展。胡聘之发展河西走廊不是需要人力吗？这些从河南来逃荒的人，都是西北发展的人力资源。
而王宇此时忽然找到曹跃，问曹跃是否还需要更多的移民。曹跃当然需要，韩信点兵多多益善，如果西北三省有一亿人口，每个人一年贡献一两银子的税收，那么他的财政收入就能达到一个亿。
王宇于是一个毒计，他建议派遣一些密探前往河南山西直隶等地，将沿岸黄河堤坝掘开，让黄河、汾水河、丹江、汉水等河水决堤，让黄河的周边地区洪水泛滥，这样可以迫使更多的灾民涌入西北地区。
曹跃听到王宇出的这个主意之后，震惊的说不出话来，如果这些地方真的绝地，恐怕起码有一千万人口要受到影响，今年的水位本来就高，若是决堤了，怕是淹死上百万人吧。所以曹跃在仔细考虑之后，还是决定放弃这个想法。西北是需要移民，需要百万甚至千万的移民，可他不能利用这种残忍的方式来害的百姓家破人亡，最终无依无靠之下逃亡陕西。
曹跃可以用阴谋，但使用这种阴谋，通过杀死百万同胞为自己争取利益的阴谋，那是会遭到天谴的。曹跃想到了蒋介石为了阻止日本人而炸开黄河花园口，导致花园口决堤淹死百万河南百姓。曹跃觉得自己的做法是正确的，他不会为自己的决定而后悔。
王宇不意外曹跃做出放弃水淹中原的决定。
曹跃这个人有时候做事不择手段，例如支持炒股搞垮大清经济这件事，但有时候做事很有原则。例如曹跃在面对西北民族问题上，曹跃从来没有学习左宗棠一样报复性屠杀异族，而是选择安抚拉拢，曹跃军队中的回族战士很多，有的已经成为了军队之中的顶梁柱。曹跃只会杀死他的敌人，同时对他的敌人进行斩草除根，做到永绝后患。他从来没有通过屠杀人民屠杀异族的方式来震慑，就像他在定边县保护民族经院和阿訇一样，他的原则也让他拥有了现在的成就。
在西北战乱结束之后，四川、河南、山西、湖北、湖南等各省民众早就慢慢地向陕西移民，这种移民是自发性的，也是因为西北地多人少，许多土地需要开发需要人们耕种。
但今年的大规模移民并非自发性的，而是因为天灾驱动导致，1899年6月份，短短一个月内有二十万灾民从河南跑陕西避难。
曹跃将安置灾民一事交给容闳的学生，曾经在北洋西学堂担任教员的蔡绍基和在清政府供职于户部担任文员的蔡锦章，这两个人都是来自于广东省香山县有名望的蔡唐邓钟四大家族之中的蔡氏家族，但回国之后留美幼童大多数都不被清政府重视，过着郁郁不得志的生活。
蔡绍基曾经跟随袁世凯前往朝鲜，因此算是过得还算好的，而蔡锦章更惨，在北京的户部担任极小极小的官员，因为他是广东人，说官话不利索，还时常受到排挤。但是历史书清末蔡锦章被朝廷派去测绘修建京沪铁路，在修建的过程之中染病病逝，还没施展在耶鲁大学学习的才华，就消失于云际了。
这两人也是因为老师容闳的邀请，从一个从天津一个从北京来到西安，一起在容闳的西北大学堂担任教员，又经过容闳的推荐，纷纷在曹跃的幕僚处任幕僚。这次曹跃将移民工作交给他们，也是在考验他们的能力，是否有资格在幕僚处担任幕僚。
这两人随后向曹跃推荐了另几位香山的老乡帮助他们，却是让曹跃意想不到，其中之一居然是后来的民国大总理唐绍仪，此外还有唐致尧、唐国安、唐元湛三位广东省香山县唐氏家族的公子们，而他们的身份全都是留美幼童，唐致尧是第一期，唐国安和唐元湛是二期，唐绍仪是第三期留美幼童。
此时的唐绍仪其实并不是来投奔曹跃，而是陪同唐致尧、唐国安、唐元湛三位亲戚从老家来这里。唐绍仪是袁世凯的秘书和得力助手，两人在袁世凯驻军朝鲜的时候就结下深厚友谊，后来袁世凯回国，但唐绍仪一直留在朝鲜担任清帝国驻朝鲜汉城商务委员。本次回国是因为唐绍仪父死奔丧，到了唐家镇后从同学兼亲戚的唐致尧三人口中听说他们要去西北，看一看西北的广阔天地和传说中的西北大将曹跃。
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