曹跃当然也觉得10亿两银子是一组天文数字，此时的中国还是一个农业化国家，甚至连半工业化都没有实现，而清政府今年的税收只有区区的5000万两银子，看起来多，但实际上用的地方太多了。根据户部的估测，明年（光绪28年，公元1902年）年底，介时由于北方的地税两年全免到期，再加上工业开始产生回报，户部预测税收会达到1亿两银子。
可即便是税收1亿，真正能用到军费上的能有多少？就更别说拿出10亿两银子来打一场与俄国人的国战了。
曹跃希望日本政府考虑到中国的实际情况，能够给中国提供经济上的援助，双方在更多的经济领域尤其是中国的弱项方面提供更多的援助。同时曹跃提出建立东亚同盟，愿意让日本为东亚联盟盟主，主导黄色亚洲。
让日本做东亚同盟盟主的建议让加藤高明兴奋异常，能够让千百年来一直是日本宗主国的中国成为日本的小弟，日本上下全都会笑醒。
但曹跃考虑更多的却是利益，不是表面虚名，韩信能够受胯下之辱，越往勾践卧薪尝胆，此时的中国已经沦落为世界殖民地，再端着泱泱天朝上国的架子只能送死而已。
恰如后世天朝，成为世界第二了，便有许多鲁莽的愤青开始叫嚣起来，认为全世界人民都把天朝当成对抗美帝霸权的解放者，岂不知这世界有多少人等着看天朝的乐子，不需要美帝动手，天朝周遭的小国就像是臭****一样恶心天朝。
改革开放初期，天朝在世界上排多少名？后来为什么成为世界第二，不是靠张牙舞爪，而是靠低下头默默发展卧薪尝胆的一种坚持，而不是处处武力叫嚣，谁都打，谁都杀。人有时候的低下头，是为了将来仰起头，国家有时候让步，是为了更大的进步。
曹跃也希望中国一夜之间成为世界强国，但做梦毕竟只是做梦，现在主动向日本表示服软，拍拍日本天皇马屁，让日本人代表亚洲人和俄国人杀得两败俱伤，何乐而不为呢？
当然，让步也有代价的，曹跃注定要在历史上背上一个污点，中国历史记录着只会记着中国的辉煌，对于身背污点即便为国牺牲的人是不会给与正面报道，如李牧、白起等。
所以现在曹跃只能与日本签订密约，而加藤高明也知道中日合作对付俄国，不能够张扬出来，所以提出中国可以不说，但外交行动上以及其他行动上，必须遵从日本政府的意志，对此曹跃嘱咐手下人现在答应日本人。
是现在，不是永久，如果俄国倒下了，曹跃下一个目标就是日本。
想要消灭敌人，就要了解敌人，想要了解敌人，就要和他靠近，靠得越近，敌人身上的弱点暴露得就会越多。为了这次中日合作，日本已经秘密刺杀了中国一号反对派，所以曹跃可以看得出，日本是只顾利益的国家。
因此，曹跃给兵部下达两道秘密作战计划，分别是对付俄国的“烧鹅计划”和对付日本人的“熏鸡计划”，责成冉东负责制定，全力以赴让这两个国家同归于尽。
第535章 扩军得以提前
曹跃代表的大清政府的态度让日本内阁大受鼓舞，日本明治天皇有生之日能够看到洋洋天朝对日本表示敬服，封日本为东亚盟主，顿时对曹跃的影响变得更好起来。尽管伊藤博文提醒内阁长老们，曹跃的服软更加可怕，但是此时陷入狂喜的日本内阁哪还顾忌这么许多。中国可是压制了日本几千年了，几千年心头上的压力骤然送去，日本人能冷静才怪，明治天皇立即暗示加藤高明，可以和中国进行多放会谈，既然是日本的“小弟”，日本有义务扶持中国的一切。
日本首相兼智囊伊藤博文却从中嗅出了不一样的色彩，以往中国让步是因为被打得不得不让步，可是现在中国各方面发展，却主动让步，透露着不一样的阴谋。再加上日本军部积极制定对俄作战，所以伊藤博文有理由相信，中国方面在故意让日本与俄国撞得两败俱伤。所以伊藤博文急得够呛连忙阻止中日关于多方面和合作计划，但是他的行为却遭到了明治天皇以及其他长老们的不满，他们认为伊藤博文实在是小题大做了，而且现在的日本内阁用后世一句名言来说，就是全身每一个细胞都在嘚瑟。
在加藤高明的牵线下，日本财政大臣蔵相渡边国武向中国提供了一笔3000万两银子的无息贷款，分十年偿还，这笔贷款用于中国的基础教育发展，气得与他相识二十多年的伊藤博文大骂渡边是个大笨蛋。
平白无故地得了3000万两银子，曹跃立即将这比钱全都投入到礼部，并且要求在全国建立基础公学，并进行全国范围内的扫盲——后一点遭到了礼部尚书鹿传霖的拒绝。
鹿传霖认为全国扫盲起码要在有足够的教师的基础之上才能完成，基础公学应该从小学开始，而且现在当务之急是建立师范学校。
曹跃不是神，他不能保证自己的每一项决定都是正确的，但是曹跃有一个最大的优点就是他能够听取别人的建议。鹿传霖提出的师范学校和小学公学建设，让曹跃知道了自己的外行，所以他不再搀和礼部关于教育方面的建设。他要求礼部实时汇报，且在七天之内做好计划，如果礼部做不好，两个尚书全免，左右侍郎担任尚书，礼部侍郎做不好，各部司轮着做尚书。
礼部满汉尚书世续和鹿传霖倍感压力，接连几天与礼部官员们讨论起来公学，最终做出决定，就在今年，全国每一个省都建立一所初等师范学院，并且全国每一个省都建立10所3年制小学公学，免费为公学内的孩子提供教育。
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