扫平川北之后，曹跃率军向西出击，很快收服了西宁府，解救了西宁府的百姓们，并且祭祀了一番邵武军，将尸体归拢在一起，将其葬于西族墓园之中。为此感觉统帅董福祥发电表示感谢，曹跃也回电说西北同乡，多多照拂。
而后曹跃借口青海地势复杂，并不进军青海，使得摩恪达藏羌联军从容撤退。曹跃留下藏羌联军，以免飞鸟尽走狗烹的下场。
经过这两次急行军锻炼之后，血军出现了受不了辛苦的逃兵，很多土匪出身的人偷偷跑了。曹跃任命王兵担任宪兵营营长，抓获追捕逃兵，总计抓得六百三十人。并拉到刑场，由士兵亲自执行。六百多人哭嚎着说后悔，自己再也不会做逃兵了，希望曹跃能够网开一面。但是曹跃铁石心肠，下令执行军令，六百三十个逃兵被杀，弃尸于西宁府。曹跃又借口伤亡惨重，请求朝廷拨款镇抚士兵。
而此时的朝廷正处于紧张时刻，为了避免节外生枝，慈禧太后特别拨款十万两镇抚西北。十万两银子算不得什么事儿，朝廷每次在西北用兵花费不少于几百万两，所以曹跃又让杨度给朝廷不断地打电报请求拨款。
很快，朝廷又拨款三十万两。
这下曹跃算是有了点小钱钱，立即率军向西，准备进入新疆。
然而新疆巡抚饶应祺派人对曹跃说，俄人在得知西北兵乱平息之后，突然撤去了，让曹跃准备好的一切落了空。
既然俄国人退去，曹跃只能率军从甘肃返回陕西，时间也倒了1898年的9月份，维新变法已经实施一百天了。
254.第254章 建清朝警察制度
大军返回陕西之后，曹跃得到了一个消息，朝廷新任陕西巡抚为原山西巡抚胡聘之，作为帝党的胡聘之驾临陕西，不知意味着什么。而西安将军并非凤山担任，而是由陕西布政使多罗特·升允来担任，凤山被派到武卫中军担任副统制一职。
由于武卫中军都是由八旗子弟组成，所以荣禄亲任武卫中军统制一职。可荣禄身兼数职无法分心，所以实际上凤山便是武卫军中军真正的司令官。凤山当然更喜欢现在的位置，他看出来了，这西北离不开曹跃，在西北以曹跃为核心已经形成了一个渐渐强大的西北军阀集团，外面的油盐泼不进去。
率军抵达西安之后，曹跃先是拜访了一番陶模，向其进行汇报大军南征西讨的经过。几万大军伤亡一千余人，其中阵亡七百人（包括被杀的六百三十个逃兵），其余伤兵被安置在各地，曹跃划下了土地，给退役的伤兵们耕种，并亲笔书写了“三年不收税三十年不加税”的保证书。此举顿时引得数万血军士兵们的叫好声，使得军心更加忠诚。
陶模听闻之后，担忧道：“此举朝廷不知有何想法？”
曹跃道：“西北地广人稀，不似中原地少人多，所以这也是我们唯一的优势了。”
陶模笑而不语，但内心之中隐隐约约感觉不对，曹跃所作所为已经不是单纯的作为一名军官给属下争取权利了，而是作为一名主公给忠诚于自己的士兵分封土地。陶模没有说什么，因为如今已经完全确定了，曹跃和他的合作关系已经由他支持曹跃，改为了曹跃支持着他了。且新来的陕西巡抚胡聘之早就和陶悦因为儿女亲家一事不合，那胡聘之初来乍到处处与陶模作对，陶模需要曹跃支持他对抗胡聘之。
胡聘之作为帝党支持变法，刚刚来到陕西见到本地如此繁华，顿时大感意外，没想到没了巡抚的陕西比有巡抚的陕西还要繁华得多，西安城里开设了多家工厂，街面上的店铺人也多了起来。
随即胡聘之根据新政，开始要求陕西学正堂进行教育改革，推行西式学堂。陶模作为后党，自然反对，双方都上折子奏对方一本，胡聘之弹劾陶模对新政搪塞阻碍国家进步，陶模弹劾胡聘之对改革操之过急影响陕西稳定。
而胡聘之显然有备而来，这次居然从山西带来十几个青年学生来，据理力争说建立新式学堂必定会让陕西省人才辈出。在山西做巡抚的时候，胡聘之建立工厂，开办煤矿，建立学校，为山西省的经济人文环境做出了极大贡献。所以当胡聘之来到陕西之后，希望得到一匹人的帮助，在陕西建立学校，立即有十几个青年不顾一切跟随胡聘之来了。
督抚不和，使得紫禁城中也是骂声一片。
众所周知，胡聘之是帝党之中的改革派，他是维新变法的急先锋，因为他一贯以来的主张就是全面改革，让国家民众收益。虽然胡聘之和曹跃有仇，但不可否认的是，胡聘之这个人在做事方面远比那些后党的人强得多。这一点就连曹跃也不得不承认，胡聘之是个好官，尽管他不喜欢自己。
光绪皇帝不能偏袒任何一方，尤其是不能偏袒胡聘之责骂陶模，陶模不单单是帝党的人，他身后还有将近十万西北血军，已然成了朝廷西北重器了。所以圣谕下达，申饬双方，责令双方各退一步。
陶模于是只允许胡聘之在西安尝试建立新式学堂，胡聘之也没有那么多新式人才，只得匆匆建立了两所小学。不是胡聘之人手不够，而是没有那么多的钱支持着他，可就在他愁眉不展的时候，一个叫做虞立民的浙江商人找到了他，向他提供五千两银子，用于再建立三所小学。
胡聘之之子胡光起感激不已，问道：“敢问先生有何需求？”
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