曹跃、张之洞、李鸿章一致认定，《大清律例》虽好，然而却已经跟不上现代形势了，许多内容需要修订。而在重新修订《大清律例》的问题上，以哪种法系为参考，众人又争执不下。
世界上的宪法分为两大类，即大陆法系和海洋法系，大陆法系国家有法国、俄国、德国、日本、大清国等，海洋法系国家有大英帝国、美国以及受到英国影响的各个殖民地。大陆法系与海洋法系区别甚大，海洋法系强调的是利法，是先有判例再根据判例制定法律标准，而大陆法系是先有宪法，所有人必须遵守宪法。所以他们最大的区别就是大陆法系才有最根本的宪法，海洋法系框架下需要由陪审团，由陪审团代表着民意，通常来说大陆法系赋予法官极大的权利，而海洋法系赋予陪审团很大的权利。
毫无疑问，《大清律法》是宪法，自然要遵守大陆法系原则，所以他们开始向一些大陆法系国家请教他们国家的宪法章程是如何制定的，法国大使与俄国大使以及日本大使纷纷将自己国家的宪法文书拿来，向中国表示友好和法律上的支持。
除了基本宪法之外，张百熙还要负责总订新的《民法》《商业法》《刑法》《诉讼法》《行政法》。
虽然《大清律例》涵盖所有，却跟不上现代姓氏了，以《刑法》为例，单单是用刑方式，在《大清律例》里就有十几种，以至于后世出现所谓的《满清十大酷刑》电影。曹跃要求用刑减少到三种，例如什么竹签子穿手指，站笼，浸猪笼等刑罚全部取缔，刑罚只有三种，鞭刑，苦役，死刑。而死刑种类分为两种，一般死刑处死方式是绞刑，极端恶劣斩首示众。
减少刑罚方式其实表面上来说作用明显，但私下使用私行不计其数，这也需要中国人一代又一代地区维护与完善。
关于刑部任职人士安排结束之后，曹跃又开始给个衙门补充人员了，唐致尧担任刑部左侍郎，唐元湛担任工部右侍郎，蔡锦堂担任户部左侍郎，徐世昌担任吏部左侍郎，冉东出任兵部左侍郎，而军机章京吴之英担任陕西巡抚。
吴之英一直担任曹跃的“秘书长”一职，这一次突然被委以重任，出任陕西巡抚，惊喜得简直难以自持，好在他见过大世面，知道曹跃这是需要自己替他看家。陕西老巢绝不容士，一番告别之后立即走马上任了。而接替吴之英担任曹跃秘书官的，则是已经担任西北重武器集团协理的宋雪的儿子宋界锋。用曹跃的话来说，用生不如用熟，明眼人也都看得出来其实曹跃这是在提携宋雪。除了宋界锋之外，曹跃还提携了袁世凯曾经的幕僚张一麐（林字音）担任自己的秘书官，由两人共同辅佐自己处理文案。
第511章 理藩院不可妄动
张一麐曾经是袁世凯的心腹，与徐世昌引为挚交好友，徐世昌投靠曹跃之后，张一麐却没有学他，而是怀疑袁世凯之死与曹跃有着极大干系。但徐世昌竭力保证，袁世凯之死与曹跃绝无关系，袁世凯的确是死于好色之下。但张一麐依旧认为，如果不是曹跃要求袁世凯处理庚子之乱中的义和团，袁世凯也不会被杀，徐世昌苦笑说袁大人杀的义和团还少吗？在山东没有十万得有九千了吧？义和团找他报仇，又有什么不可以。
随后张一麐解开心结，一直在为徐世昌忙活着，徐世昌给曹跃做幕僚，并没有出什么主意，只是替他办了一些事儿，逐渐取得曹跃的新任。曹跃也认为重视将做事能力挺强的徐世昌放在身边做幕僚有一些浪费人才，于是为人他为吏部左侍郎，帮助自己的岳父处理官吏晋升评定与考评的事儿。
徐世昌觉得自己的功劳有张一麐的一半，随后将张一麐推荐给了曹跃，曹跃让王宇与桑治平考校一番之后，两人都认为张一麐此人才华横溢，头脑睿智清楚，是个不可多得的幕僚人才。
既然王桑两人都认可，曹跃便将他留在身边观察。
而曹跃随后又强行令礼部恢复了王宇的秀才身份，收回王家不得参加科举的圣旨，他本来还打算直接委任王宇一官半职，岂料到王宇骄傲的很，说既然恢复我秀才身份，我就要参加今年科举考试。
曹跃笑道：“你这又是何苦呢？”
王宇摇头道：“属于我的，我一定要正正经经地拿回来，不属于我的，我绝不强求。”
曹跃道：“距离科举还有八个月了，你有把握吗？”
“今年科举取士两千人，我再不能中，岂不丢光了西北文人的脸？”王宇道。
曹跃点了点头，说：“虽然取士两千，为往年的十倍，然而今年参加科举的人数也为历年之最，礼部尚书鹿传霖说，今年符合科举考试者达到两万人，大清历史上科举人数最多一次是四年前一万人，今年可是创下了中国历史上科举人数之最了。”
“不过是十取一吧了，主公不用担心我。”王宇自信一笑道。
说道今年年底的科举考试，鹿传霖又找到军机首辅曹跃，说考场不够，且历年以来科举都在秋天，如今放到了冬天，怕是不少考生要冻死在考场之上。
曹跃问：“您们有什么解决方法吗？”
鹿传霖道：“张中堂说让我问你，他也没办法解决。”
曹跃笑道：“他怎么没办法解决，无非就是建考场需要钱，他让你跟我要钱来了，老狐狸。”他摇着头，回忆起来，百年之后的高考和公务员考试也没有需要像是科举考试一样一连考九天，住在那小破屋子里，又臭又憋屈，不死人才怪。
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