在另一方面，作为“职业官僚”由部内官僚中晋升的次长，其存在同样制约了委任部长的权力，使得部长无法将部内打造成为“铁桶江山”。进而影响到总督府的权威，这同样是基于权力制约的原因。也正是这种平衡，保障了东北三省官场既能保持稳定，在稳定中快速推进各项工作，同时又避免的权力集中于一人的种种弊端。
作为部门次长，即便是其有意“再进一步”，也只能跳出本部，从职业官僚摇身为委任官员，前往其它部门出任部长，从而跳出其一手打造“铁桶江山”，俗话“人走茶凉”，即便是其曾于某部门以次长一职主掌的“铁桶江山”，随后其调离，也会功亏一篑，再则次长于部内，又受部长管制，想打造“铁桶江山”又是何等之难。
虽是如此，在东北的事务官员体制中，次长是绝大多数职业官僚最终目标，只有极少数试图成为政客的事务官员，才会谋求成为部长，而对于民政部的绝大多数官员来说，他们同样也不例外，他们中的许多人，至多也就是梦想成为次长，甚至只是某局局长罢了。
从民政部长官办公室中悠然的走出来，康隶诚显得很是轻松。
甩开双手，迈着大步，大模大样地走着，好像他就是部长办公室的评一般，不过的康隶诚并不是部长，也不是次长，甚至就连局长也不是，他的身份不过只是部长办公室秘书科长，虽说是整个民政部内地位最高科长，但也只不过是一个科长罢了。
整个民政部，包括附属局在内，总共有一百多个科长职务，其中最有希望登上未来次官宝座的，是部长办公室的三个科长，即部长办公室秘书科长，总务科长和会计科长。
三个科长的职责，同民间公司的同名职务颇有差异，总务科长担任诸如有关所辖行政的综合调整、规划等统管全局的核心工作，办公室会计科长则担负编制全部预算的重任，而办公室秘书科长管的事务有：一是机密事项；二是职员的职务、级别、任免、权限、惩戒、考勤、待遇，以及其它人事培养、训练；三是的保管部长和事务次官的官印，以及部机关印章；四是庆典、表彰以及仪式等礼仪事项。
可以说，正因如此，作为部长办公室秘书科科长的康隶诚，才会成为部内地位最高的科长，不过尽管其作为部长的“事务官”，但是他却没有身为部长“事务官”的自学，甚至其经常对新晋职员说的一句话，就是“我们是国家的雇员，不是部长的雇员”，这一句话道出了他的性格——绝不可能甘为部长的附庸，实际上，这正是成为次长的前提，作为职业官僚，相比于委任部长，在许多份内事务上次长无疑更为专业，如果任由外行人插手具体事务，而次长全无一丝主见，那么势必导致外行领导内行，从而导致部内工作失利，因此，次长必须要保持相对的独立性，而对于有志成为次长的康隶诚来说，其自然不会于下属面前对次长做出唯唯诺诺之态，从而影响到自己将来的晋升。
长官办公室秘书科比一般秘书性业务更为重要的是人事工作，而康隶诚的兴趣也正在这里。离开长官办公室后，他回到自己的座位后，从抽屉里取出一叠卡片，一张张的摊排在桌子上，卡片只有名片的一半大。每张卡面上都写着一个部内官员的名字。
瞧着这一张张卡面。康隶诚的脑海中不断浮现出这些人的面膜、性格以及其专长等。接着，又在桌上划出人事组织一览表，试着把卡片放在他认为适合的位置上，这是他在朝鲜时养成的习惯。
尽管对部内直属机构部长拥有人事的最后决定权，但是其却无法把这秘书科甩开，因为其掌握有人事推荐权，也正因如此，作为部长事务官的康隶诚才会常说“我们是国家的雇员。不是部长的雇员”，以表示绝不做部长的传声筒的心思，并且牢牢的将人事推荐权抓在手中，绝不容他人染指半分。
而此时，摆弄着这些卡片的时候，康隶诚感觉自己似乎能听到一张卡片像是在说“我的工作太轻了，”，而另一张卡片则在哭喊着“我的担子太重了”，于是他又重新调整卡片的位置，从一旁看起来。就好像是独自打扑克牌。
从去年出任秘书科长的时候，他就开始摆弄这些卡片。因此，记有局长级官员名字的旧卡片，已经被弄脏了，变了颜色，不过以前摊排的卡片，则是理想的人选。
作为主管人事的课长，现在康隶诚排起卡面来就特别热心，卡面一旦摆下，紧跟就是人员变动，有的人将重新复活，东山再起，有的人将被打入冷宫，活活埋葬于这个官僚体系之中。即便是最正直的官僚也会徇私，康隶诚自然也不例外，他同样会讲究亲疏，但更重要的是能力，因为作为举荐者，他需要对举荐对象的终身负责，如果举荐对象违法，那么作为举荐者的他同样需要负责，尽管不见得会被降职，但毫不客气的说，他一定会被打入“冷宫”，被埋藏于这个官僚体系之中，甚至在严重的情况下，会受牵连被追究法律责任。
是感到有一股阴风，还是一种无形的恐惧？当康隶诚一开始摆弄那些卡面时，整个秘书科就变得寂静无声。
晚秋，正是当局各个部门人事变动的季节，对于了解这位科长脾气的人们来说，他们自然对康隶诚排卡片更加关心，连咳嗽声也不敢发出，甚至屏气凝神的注视着他的办公室，就连空气好像都停止了，一静下来，隔壁会议室内的争论声，就透过墙壁传了过来，在那边，法令审查委员会正在召开每周一次的例会，正在对法令的进行讨论。
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