1938年10月2日，陕甘宁保育分会所属保育院正式成立，定名为“中国战时儿童保育会陕甘宁边区分会第一保育院”，由丑子冈妈妈代理院长，院址设在延安南门外柳林子。保育院的宗旨是为边区直接参加抗战的军民解除后顾之忧。开院典礼来宾数百人，场面极为热烈。保育院开放3日，以供各界参观。并向总会理事长宋美龄发了专电。
保育总会的特派记者秀之曾写了一篇边区保育院成立的报道，刊登在1938年12月1日出版的《妇女生活》6卷9期上，标题是“边区战时儿童保育院成立了”。
陕甘宁边区分会第一保育院设幼稚部和小学部两大部分。幼稚部初创时，已实收婴童57人，代院长丑子冈因还兼任着分会的工作，实在忙不过来，决定由陈璧如出任院长、李之光任副院长。因陈璧如另有任务不能到任，第一任院长实际由李之光担任。当时幼稚部的工作人员19人，最早的保育员有李惜春、王玉兰、白如璧等，她们都是陕北的女红军。
第一任院长李之光妈妈是李锡九的女儿。李锡九是最早的同盟会会员，1922年加人中国共产党。他对女儿的成长有很深的、甚至是决定性的影响。李之光毕业于直隶女子第一师范第一期，1929年任小学教员和聋哑学校教员。1938年春，43岁的李之光带着13岁的小女儿奔赴延安，投身于革命行列。她家两代人中先后有6人在陕北公学学习过，3代7口人同饮过延河水，同志们都亲切地称她“妈妈同志”。
李之光在陕北公学、女子大学学习后，作为一名共产党员，服从党的需要，到边区保育院任院长。
一位革命母亲，她喜爱党分配给她的工作，她全身心地投人到工作中去，把自己的爱全部奉献给了孩子们，孩子们也非常喜爱她。
当时的延安，经常遭到日机轰炸，保育院先后又收容空袭遇难者的子女十余人。为了保证孩子们的安全，于1938年11月10日，将保育院迁往延安以北80里的安塞小草峪村。年底，保育院扩大收生，将边区中学小学部迁往小草峪与保育院合并。从此，边区第一保育院分为幼稚部和小学部两大部分。保育院成立一周年时，累计接收来自东北、华北、华中、华南的儿童达300多名。他们在这红色摇篮里享受着无限的温暖、无尽的慈爱。他们那“排排坐，吃果果”的歌谣，深深地镌刻在那些幼儿的心灵里终生不灭。
李之光院长调离后，由陶汲波接任院长。1939年9月，陶汲波院长调离，由丁彤接任院长。丁彤在延安女子大学学习结业后，由中央妇委工作委员会调她到保育院接替陶汲波的院长职务。丁院长在职期间，报请中妇委工作委员会批准，由边区政府拨款，兴建新的院舍。考虑到儿童就医方便，新址选定在延安城北靠近中央医院的李家洼。
1941年春流行感冒，百多个孩子患了百日咳，由于药品缺乏，一时难以控制，周恩来副主席得知后，特地委托美军驻延安观察组用飞机从南方运来了药品，及时解决了难题。6月，丁彤院长调回部队，由凌莎烤任院长。1945年5月，凌莎院长调离，7月，由黄杰接任院长。1946年8月由杨芝芳接任院长，11月黄杰院长离任。
李之光院长在任期间，是保育院的初创和发展阶段，也是最困难的时期。她当时遵循“徐老”的教育思想，实行集体育儿、养教合一，生理、心理教育并举的幼教改革。也许这是世界上最原始的，也是至今仍然是最先进、最科学的育儿方法。
孩子们入院时，小的一两岁，大的四五岁。保育院不但要求教保人员懂得幼儿的生理、心理知识，还要求他们在实践中去运用。当时在那样艰苦的条件下，已十分重视娃娃们的营养，每周都要给不同班次的孩子们订出不同的食谱，还要研究不同年龄孩子的不同心理反映，进行不同的心理诱导。
幼稚班的课程有：看图识字、数数目、绘图画、做手工、做游戏、教跳舞、讲故事、做体操、开班会、进行卫生检查评比等。
对孩子的初起教育，先生和阿姨们是在有意中教，孩子们是在无意中学；老师在日常生活中教，孩子们在玩耍游戏中学。
幼小的孩子们好问、好奇、好学、好动手，凡是他没见过的东西，总爱问到底，总想动手摸一摸，亲自做一做。先生、阿姨们了解儿童的心理，不着急，不厌烦，不骗孩子，不给孩子讲歪道理。
孩子的模仿性强，大人的一举一动，孩子都在暗中看、偷偷模仿；先生、阿姨对孩子讲的每一句话都要慎重，在孩子面前的每一个举动，都要严格掌握分寸。
孩子天性中的第一需要就是玩耍。不让健康活泼的孩子玩耍，就会束缚他们的想像力、创造力。孩子的心灵是纯洁的，小脑袋中充满了幻想与美梦。因此，老师每天都要带他们进行户外活动。让他们呼吸新鲜空气、晒太阳、洗澡，并告诉他们进行空气浴、日光浴、永浴的好处。不怕孩子听不懂，幼儿的接受能力不仅是听，更重要的是看，只有见多，才能识广。
延安用水困难。过去井也很少，吃的、用的水全是从延河里挑。阿姨不管是喂孩子们喝水还是洗澡，只要接触到水，就讲水的故事，讲节约用水的意义。给孩子们洗澡，开始用热水，渐渐改成温水，再大一些就用凉水。一边洗澡，一边讲洗澡的好处。用热水洗澡时，讲卫生知识，防病措施；进行冷水浴时，讲增加抵抗力，防止伤风感冒，培养勇敢不怕困难的精神；继而带他们到延河里洗澡，讲大自然，让孩子们尽情地享受大自然给予的乐趣，让孩子们回归大自然……
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