其实活期存储的钱帛同样可以用来放贷谋利，然而没有高明的会计师，那么就可能造成将钱帛一起放出去，客人来取款，基金里却拿不出钱帛。然后产生紧张，信用崩溃，纷纷来将存钱取回，基金失败！
所以王巨用利息与保管费，鼓励百姓定期存款，但不得未到期就提前支取，以免账目产生严重混乱。
十几个官员都不由地长吐了一口气。
现在他们几乎都明白王巨用意了。
于签判不由说道：“这可是一个好主意啊，虽同样是敛财，但它比青苗法高明多了。”
大伙额首。
首先青苗法需要朝廷支付大量成本，然而这需要支付什么成本？几间屋舍，看守的衙役兵士，十几名懂得经营的经济人。
次之它的前景更远大，青苗法放的是本金，放完了就没有了，但这个则不同，不需要本金，但本金无限多，若是它信誉打出去，不提别的，就是环庆二州军百姓手中有多少余钱？虽然利息更轻一点，然而赚取的这个利息差因为数量庞大，会远远胜过朝廷摊派的青苗贷。
还有呢，如果放贷对象不发生失误，它又可以为官府带来很多的商税。
至于风险，难道青苗法就没有风险吗，个个能收回来吗？
“于签判，你说错了，何为敛，向百姓不愿意强行摊派的杂税苛征才能称为敛，但我这条措施，那来的强行二字？”
“但是有几点记切，优惠的是朝阳产业，何谓朝阳产业，本人是良民，一惯遵纪守法，行业正当，有前景。它虽不是敛财机构，但是谋利机构，没有前景的产业就要慎重了，对于朝阳产业的评估则更要慎重。非朝阳产业，想借贷者，必须有相等价值的宅契、地契，或者其他固定财产做抵押，方可放贷。贷息则是一样，年贷年息一分，月息一厘。”
“另外为了避免不必要的口舌之争，必须对贷人做几条限制，对雇工不得苛薄，规订明确的薪酬、工作时间与假期，不得用这个贷款挪作他用，特别是用它去发放高利贷，否则立即收回，还要追究欺骗官府之罪，必须交纳规定的相关税务。”
其实这几条，刚刚王巨在讲述他与祖阳对话时。便已经讲了。这里不过重复了一遍。
只有是增加了一个月贷。这有两个用意，一是方便短期的借贷，二是可以盘活利用那些“活期存储”。
不过王巨又补充了一条：“此外，凡是官户子弟，各州县重要的胥吏子弟，只能做为储的一方，不得作为贷的一方。”
在集权制度下，官员经商。会带来多大的弊端，可想而知的。
但这个麻烦一千年后都没有解决的，就不要说在宋朝了，因此宋太宗与宋真宗禁了几次，都没有禁止。
王巨也不想碰这个麻烦。
但在这个小范围内，王巨打算将这个危害提前杜止掉。
王巨又说道：“特别是税务，国家在摊派青苗贷，就不能再加深百姓负担了，从现在开始，不仅是商税。包括其他的税务，都是统一规范起来。任何人不得胡乱摊派规订外的税务。”
“质夫兄，这些事，你从明天起就开始立一个章程，全境实施。”
“行，子安，要不要上报朝廷？”章楶说道，他隐约地感到王巨所做的这件事非同小可，并且它的意义远胜过了青苗法。
而且它似乎又隐隐与青苗法产生了严重对比，因此他建议王巨上报朝廷。
“质夫兄，不用了，想要实行这个发展基金，条件太过困难，一需要大量懂得经济账目的经济人，不但要懂，还要精通，这个人选就很难找到。即便找到，也非是官府能雇得起的。”
“其次货币严重不足，不可能百姓抱着一匹绢来存储，到了明年再给他一匹三尺绢，那成了什么？因此存储的必须是各种货币，以及金银、交子。然而这三样皆严重不足，此次能在庆州实施，是因为大量青盐交易，给庆州带来了充足的货币。换作其他州军，有几个能达到这个条件？”
“况且它非是谋取利息那么简单，即便货币本身的价格也在波动，金银一直在上扬，除非有人能从海外谋得大量金银过来，否则以后价格会更高。但一些大商贾富豪看到这种趋势，他们不会存储金银。再说各个铜钱与铁钱，从现在趋势来看，铁钱价位也在渐渐下跌。只是因为民间一直缺少流通货币，因此朝廷屡禁不止。即便铜钱本身，各个铜币硬通程度也不相同。况交子波动之大，无法想像。一旦执下去，会比我所说的麻烦更多。在庆州实施，我还能关注着，至少在我知庆州这段时间，让大家积累一定的经验。若是全国匆匆忙忙地执行，那将会是一场灾难。”
“再说经营，我说了朝阳产业，但何谓朝阳产业，恐怕各个官员心中标准不一。它谋取的就是存贷之间的利差，如果贷款放得少，利润就会下降。如果为了谋利急匆匆地放贷，造成许多死账烂账，不仅会惹起许多让人争议的官司，还会出现严重亏损。”
“所以庆州这个发展基金只是一个试验点，通过它的执行，就能看它会有那些问题，也能积累一定的人才与经验。因此不需要向朝廷禀报。”
但王巨又安慰了一句：“当然，如果它能成功，各位就是先驱者，一旦国家推广，在座的各位，你们也会十之八九调到京城主持这个新部司。”
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