这条规订才是真正的救急！
四等以下户者，若是遇到半年归还之期，无法偿还者，可予余下半年内偿还，不会增加利息，官府也不得以任何理由，征收高出年息二分以利的青苗贷息。
什么三分利四分利，见鬼去吧。
如果一年下来，无法偿还者，可以用工代役形式偿还官府，其役根据轻重，每天支付五十文到一百文之间，偿还结束，终止其役。
就是年息不超过二分，还会有穷人还不起，那怎么办，这就是方法。
宋朝现在各种差役，衙前、贴司、散从官、弓手、手力等等，数量达到了五十三万六千多人，一州军均摊下来，达到了一千七百人！
这些差役有长役，如衙前胥吏等等。有短役，如手力等等。
因此免役法也根据不同的情况，给予不同的待遇。
长役则要雇佣专人从事，短役那就可以灵活应变了，但也要雇募百姓去从事。
现在正好用这些偿还不起的贫困百姓去从事，一没有给国家带来负担，二是减免了不必要的官司。
即便那些遇到困难，真的去贷了五贯钱的赤贫百姓，愿意放下身体，做两个月的役活计，也就还清了青苗贷。
如果这样都不想还，只想好吃懒做等着官府来养活，还用得着客气吗？
衙役将这两份手令带给了章楶。
章楶看着这个新青苗法，微微叹了一口气。
表面上看起来是很好啊，真正改良的青苗法。
但实际没那么简单，当真王安石是傻子啊？
第一个它没有真正救急，贫困百姓真迫切需要钱帛的时候，多是六样大事，婚嫁丧病生死，特别是前四样，若是遇到了困难，五贯青苗贷根本不够。
第二以役代债也会有很多麻烦，看上去是很美，不过这些役与役又不同，有的活重，有的活轻，所以王巨说五十文到一百文日薪，但因为存在着差异，执行时就会出现问题，必会又会产生新的纠纷。
第三高利贷主的不满，也没有真正禁止掉高利贷，比如赌博，或者从事不法暴利行业，官府不会放贷的，还是去借高利贷。然而那样是自己找死，官府能管得了吗。但这样一来，一半高利贷被打掉了。一般能从事高利贷的，都是当地有势力的豪强。
这些人会不会乐意？
但这三条仍不是让章楶叹气的地方，毕竟是王安石变法开的头，王巨只是将它扩大化了。
让章楶叹息的正是王巨这个不得向五等户，以及四等以下善户、孝子、烈士、女户、鳏寡户进行任何形式的摊派。
难道不对吗？
还真有点儿不对。
就拿青苗法来比较，看似数额不大，一户一贯，但户数多啊。如果将这些户数去除，环庆二州最少就要去掉一万五千以上户，两万贯青苗贷，然而这些数量是分配好的，这边去掉，只好向那边增加了。
青苗法还好一点，尽管是两万贯，实际所付利息不过四千贯。
后面还有更大的大头即将到来了，那就是免役钱与宽剩钱。环庆二州不是经济大州与人口大州，但是军事大州，所以相关的差役数量并不少，两千多人。就打算一人支付三十贯，那也要近八万贯了，况且还有一个宽剩钱呢。吕陶在知蜀州时曾上书《奏乞放免宽剩钱役钱状》，臣本州四县，已有宽剩钱四万八千七百万余贯。
蜀州离成都府不远，不过它在成都府的西侧，东面还好一点，离成都近，有大河大川，西边则全是茫茫山区，最西更是宋朝边境地区。而且面积狭小，只有成都府路的三分之一大小。
就是这个小州，宽剩钱数量就达到了四万八千多贯。
所以一个青苗贷不怕，怕的就是后面的免役钱宽剩钱，王巨所说的这些四等户五等户摊派一下，最少能摊派三分之一以上，并且连这些赤贫百姓都摊派了，你们这些富人们还能说什么呢。
但将这些人抛除开来，可能余下的人就要多摊派三四万贯钱帛。
那会造成什么结果？
慈怜贫困是对的，但劫富济贫只是民间平民百姓的一种美好愿望，如果地方官真的这么干，那就会捅出天大的麻烦。
“希望那个黑窟窿早点填上，”章楶心中默默地说道。
兜里有粮，心中不慌。
国家财政赤字，总不是一个事儿。
就象这次出兵，如果财政宽裕，岂不能取得更大的战果。正是因为财政问题，大军到了盐州，一起停下脚步。
不能说时机不好，最少在赵卨代替郭逵之前，时机还是不错的，渭州是蔡挺，秦州乃是韩维，听说此人同样很欣赏王巨，延州是郭逵，虽然不会象蔡挺那样的大力支持，但不会从中制梗，况且还有韩绛呢。
“看来那天与王巨好好谈一谈了。”章楶心中又想到。
所以任何事都没有那么简单。
王安石也不是敛财敛疯掉了，连赤贫百姓的钱也要敛，这是换取豪强的一种苟和。然而结果在敛财为前题下，赤贫百姓怨声载道，豪强更是恨气冲天，两头都不是人……
就是这样敛，到他第一次下台，就是未来那场超级旱灾到来时，还没有将窟窿填上。
不过国库倒是渐渐充盈起来，赵顼储备这些财货，一防大灾，他即位那年河北大旱，国库空空如也，无法赈济，给他留下太深的阴影了，二防大战，宋朝打仗特花钱，然而赵顼这么做，却更将王安石推到了深渊。
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