但经过薛向的调整，一部分坑矿，以及市舶司除榷香外的收入，全部由薛向主持，其实就是收为三司经营了。
因此才有了韩绛担任首相后的一道诏令，置三司会计司，以天下户口、人丁、税赋、场务、坑冶、河渡、房园之类，租额、年课及一路钱谷出入之数。去其重复，岁比较增亏、废置及羡馀、横费，计赢阙之处，使有无相通，而以任职能否为黜陟，则国计大纲可以省察。
也就是统调天下这些税赋场务坑矿，节余不必要的浪费，互补有余，就是未必能做好，如果推广到全国还能做得好。一进一出，那一年变相地会替朝廷增加无数收入。
其实这道诏令便是将薛向统筹江南九路的财政，扩大到全国范围。
然而这样一来。无疑中侵夺了一部分内库的收入。
因此赵顼知道这几年内库盈余变化有些大，这两年增涨了一部分，这边在增加，那边在减少，增加的数额不是太大，于是就没有注意了。
直到这十几本账册翻开，才明白其原委，那便是榷香收入的增加。
今年的还没有结账，但去年的结账了。与前几年相比，整整增加了六百多万贯收入。
具体地在那个市舶司增加的。也能看得出来，非是市舶司在经营。那个说法也不对的，准确的是内库支付市舶司钱银绢货，然后市舶司用它们向海商换回香料珠玉，再调给内库，由内库统一销售。因此看那个市舶司贡献大，得看那个市舶司买回来的香料珠玉数量多。
这个容易看，一看就看出来了，泉州占据其中的比例近七成！
而且与往年相比，它的数量整整翻了四倍多。
也就是仅泉州去年一年最少给国家带来四百万贯的收入。
这可就不是小钱了。
想一想一个青苗贷，一年敛了多少财政？
王巨微微一笑，道：“如果没有意外发生，今年还会增加一百五十万贯以上的收益。”
“这些都是来自那些无主之地？”赵顼略有些后悔，这个账本拿出来了，大臣们估计以后个个都盯上了。
但这句话可不是那些无主之地，而是他……也动心了！
其实那有那么容易？
第一条，海上的风险，王巨做了许多防范，仍有海难发生，于是继续让人在改进船只。不过就是改进了，海难还是避免不了的。
第二条，水土不服，就象带走的那批京东河北灾民，如果将他们放于赤道两边的岛屿上，估计一年下来，只能有一半人存活。即便王巨将他们带到温带，福建路的百姓安于赤道两边。并且让他们带着一些黄豆，多做豆腐吃，另外还运一些苹果给他们，再让他们多吃橙桔等维生素含量高的水果。但还是有少数人水土不服。
第三条，可怕的疟疾，王巨也做了一些预防措施，比如运了许多蚊帐给他们，让他们减少蚊子叮咬，又尽量打散了居住，还是有疟疾发生。特别一个岛上，香料多，还有许多檀香树，但因为蚊子多，引起了大面积的疟疾，今年王巨听到反馈的消息后，立即让人组织撤离。舍不得啊，那也要舍得！
第四条，便是一些地区又出现了吸血虫，王巨也教导了，让百姓少去陌生的河流中洗澡，少吃生水，然而热啊，百姓怎么不下水洗澡？
第五条，便是当地的土著人，各个避风港，不仅需要优良的避风港，还要有耕种的地区，那便要有平川与河流，当然，那些密集的雨林地区，现在没有必要去开耕，就这么一点人，何苦之。然而这些地区同样有着土著人，虽然他们很落后，不象传说中的可怕，但必然发生冲突与战斗，那就会死人。不过好在是王巨领手，不会象宋朝大部分士大夫那样宁赠友邦，不赠家奴，采纳的全部是后来西方人的手段，比较惨忍果决，又用俘虏做危险的职业。这个万万不能说了。
第六条，便是开拓，不象福建路，那怕再苦，基本都开拓出来，但那边全部要开拓，从无到有，又是陌生的环境，而且许多地区毒物远比中原多，有时候连一只蜘蛛都能咬死人。
最后还有更重要的一条，不是百姓不愿意离开家园，那可以用手段来蛊惑，况且也不是真的想迁徙几百万户，主要的还是朝廷的态度。如果迁徙得多了，朝廷会怎么看？
因此还是一条艰难的开拓之路。
只不过在王巨大手指指挥下，避免了许多不必要的曲折。
同时迁徙的多是贫困得不能再贫困，其中一半都几乎是走投无路的赤贫百姓，虽然有危险，但收获大，加上开始时，几乎是暴利，有足够的利润，便有足够的财富去支持，所以百姓并没有抱怨，相反的，个个感到有了美好的未来。
如果官府去做……
而且那边秘密太多了，王巨也不想朝廷知道。
王巨说道：“陛下，开矿的不如运矿的，运矿的不如卖矿的。海上风波，还是交给海商去处理，若是真的他们能在彼岸将百姓安定，他们的根是在中原的，陛下可以派官员去治理，也可以将这些地方划于宋朝版图上。但现在最好无为而治……”
“陛下，王子安所言极是，”吴充立即说道。
你搞变法还不嫌乱吗？
“那边香料很多吗？”
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