王巨说着，拿出一张纸，就是他写给朝廷奏章的草稿。
得到大理，得治理大理。
如何治？王巨在这张纸上写得很详细，流官与土官分权而治。
因为大理情况特殊，因此必须置永久性的经略使，主管大理一路政务，永久性的安抚使，与兵马总管一文一武掌管大理军务，提举使与转运使，掌管大理财政，刑狱使掌一路刑狱案件，营田使掌一路农田水利，不过营田使则属于经略使管辖了，因为农田水利也是政务。
实际就是在州府以上正式置了一级官员，让大理变成三级制度，路州县，而非是象其他地区是州县两级官制，虽然路有提举司转运司刑狱司等机构，不过对州一级别的官员罕有直接领导权。
为何得分权，这也是王巨害怕出现安禄山之类的情况，毕竟是大理，而非是中原地区。
一个分权，政军财刑分割，就不易产生安禄山。
而且为了进一步防范。流官三年一任，但为了接手的官员熟悉当地情况，所以是分批交接。如第一年任命经略使，第二年则任命安抚使。第三年则任命提举使。
不过必须置路一级别官员，毕竟大理广域广大，贫富不均，生蛮也多，以后随时能出现叛乱，如果不置路一级官员，则无法教导当地百姓，合理的开。也不能根据情况调拨财政赋税。就象腾冲府，那么多裸形族，如何征税，不能征税，难道不派官员治理，那么就要从其他地区调拨税赋支援。还有以防叛乱，那更是要集中力量去镇压了。
这是路，下面才到各州府县，州府置知州知府通判判官签判，知置知县主薄。余下的则由附属官员将由蛮人担任，实行蛮汉共治局面，用此缓和冲突。
税赋则还是王巨在广南西路执行税赋政策。若是两税则是十税抽一，若是身丁钱，则是身丁其家总收入的十五分之一。
不过商税则必须把持住。
不要小看了这个商税，未来罗殿与自杞能立国，则是茶马交易带来的庞大商税，南北江蛮之所以能强大，也是利用地形的优势，把持了汉人与西南诸夷的贸易税赋，所以才得以强壮。
这个王巨必然杜绝了。那怕不惜用兵去讨伐。
也必须控制住商税，否则这个十税抽一。根本满足不了未来治理所带来的支出。
除了商税，还有坑矿作监其他的收入。结合在一起，基本就可以满足未来治理支出需要了。
然后到兵，现在王巨手中的兵力主要是来自广南西路的兵，而且薪酬很高，将来肯定不能支付这样的薪酬，因此王巨将唐朝府兵制屯田制以及郑白渠的保捷军制结合起来。
未来大理的驻兵仍以广南的兵力为主，从善阐府镇池周边抽出一些耕地，让兵士实行屯田制度，屯田所得归兵士所有，然后象郑白渠保捷军那样，每年再放十几贯兵饷即可了。这样就可以保留五六万的广南兵，然后将五六万广南兵分成三批轮戍，南边则是交趾东面则是邕州桂州，西面则是大理。同时大理与交趾本路可保持五千到一万名土兵，那么足以能应付各项战事，而且由三路分担这几万兵支出较少的边军，也不会产生巨大的负担。
并且都不用象河东河北路，要经过集训，兵力是现成的，平定大理后，将各军裁减一下，便能产生一支精锐的军队。
然而还有的王巨并没有写。
高杨两家打得不可开交，再加上段正明兄弟来了，奇货拿到手了，平灭大理已经难度不高。
不过打败大理还不行，得要治理起来。
这个过程必须要用兵，还必须要精心的治理，所以得有一个文武双全的人领手这项艰巨的任务。
那么除了章楶别无第二人选。
而且这个时间比较漫长，可能是三年，可能是五年，等到大理安定下来，才可以正式实施段正明所看到的流官制度。
并且想要治理起来，就要最大限度地实施改土归流制度，别看诸葛亮七擒孟获，孟获对蜀国也比较忠心。假如蜀国不灭亡，但时间久了，谁都不能保证孟获子孙还会对蜀国忠心。唐朝南诏蒙氏就是最好的证明，南江蛮也是最好的证明，侬智高也是如此。
因此最少得让大理境内三分之二地区实施改土归流，没有了各个蛮掣约，大理才能真正治理起来，这个改土归流过程，必然会不停地用兵。
所以也需要章楶南下，并且还要给章楶放权。
还有余下的一些措施，真正没办法实施改土归流了，得将他们分化，分成各个小部族，那么即便叛乱，影响力了不那么大了，更易平定。
这些就没有写在这张纸上了，王巨等他看完后，道：“除了这些措施外，还有你们兄弟。”
“少保如何安置我们兄弟？”段正明苦涩地说道。
“我第一个安排，会向陛下请求赐封你为大理郡王，至于你弟弟，则可以赐封国公之爵，并准以世袭，当然。能世袭的只能是你们以后子女中的一个人，同时，你们可以适度地去京城觐见陛下。”
这个觐见的什么。真的无所谓。
虽然宋太祖宋太宗干掉了好几个皇帝，不过那是在以前。现在则不同了，比如占城国王就释放回来，听说还带回大量礼物。
再说他们是阶下囚，还能指望什么？
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