即便均分了耕地，还有一些贫困落后的地区，他们仍是五等户。不过最多的则是四等户了。甚至一些少数发达地区，能产生一部分三等户。
另外就是一些积善行德的大户，王巨放了过去，还有一些能管辖的羁縻蛮首。以及保留的商贾，这些人则会产生部分一二等户。
这个也要划分清楚的，否则以后税赋还会是一个大麻烦。
王巨又说道：“我打算四等户每户征四百文钱免役钱，三等户是一贯。二等户是五贯，一等户是十贯。”
其实这一均分土地，如果王巨再推动着耕作技术的发展，未来这些地区将会是一个天堂所在。因为宋朝兼并已经很严重了，就象刚刚统计过后的两浙路，主户约一百四十万户。五等以下户约百万户。苏州五县自五等到一等不下十五万户，自三等以上到一等不下五千户。这说明现在两浙路的人口超稠密，仅是主户，宋朝还有百分之三十以上的客户，也就是一个两浙路就达到了两百万户！
其次证明了兼并的严重，两百万户百姓，自四等以上的户数仅有四十万，四等户为温饱户，三等户才算是小康，余下都是贫困户了。也就是贫困户比例达到了百分之八十！
当然，如果不是这状况，朝廷也不可能同意王巨将那么多百姓迁徙到海外。
然而经过王巨的“土改”，大理未来可能一二等户数量下降，但四等以上户可能超过百分之五十！
何谓四等户，按照宋朝的划分则是拥有十三到三十一亩一等田，或十六到四十一亩一等地，这个一等田在大理很少有了，大多数是三等以下田或地，三等田则是十五到三十八亩，三等地则是二十五亩到六十二亩。如果是标准的瘦田九等田则是六十六亩到一百六十六亩。
就打算四五等中田四十亩为四等户，缴纳四百文免役钱其实也不算多了，实际按照以前大理的税制四十亩中田最少得交纳两税三十石，现在仅交纳八石税粮，大理粮价有点儿低，但再低不可能二十二石粮食只值四百文，实际一石大米也不止四百文了。
况且交了这个四百文后，就不用再服徭役了，想一想以前大理徭役有多沉重吧。
黄骅沉思。
这样做有违宋朝制度，宋朝对于户等的划分，以及免役钱的摊派，各州都有各州的标准。
就象苏州，虽然五等以下户数多，不过与荆湖南路许多地区相比，人家五等户就相当于荆湖南路那边的三四等户，三等户的收入可能相当于那边的一等户。
也不是不能统一，关健是宋朝二级行政实际就是州府，谁听谁的？虽然各路都有首州，可首州的知州若不冠以安抚经略使这样的临时差官，就无权调动其他各州府军监的官员。那么谁听谁的？
所以免役法才引起了许多骚动，就象两浙路，执行了免役法，百姓稠密，户数多的吓人，但面积不大，也就意味着差役数量则用不着那么多。再加上百姓收入比其他路要好得多，因此担负募役钱，则不会感到吃力，那无疑也没有什么怨言了。
然而放在梓州路呢。地方广大，多是山区，意味着差役数量想少也少不下来，百姓稀少又贫困，所以摊派免役钱时。许多百姓感到吃力了，于是怨声载道。
这才是巴蜀地区是反对免役法最强烈的地区的原因。
但大理考虑到它的特殊性，王巨已经上书置了常备的经略使、提举使、转运使、刑狱使、种田使与兵马总管，实际等于将路作为二级行政机构，而各州府做为三级行政机构，那么就可以进行调节了。
如一些贫困地区的州，五等户很多，募役钱不能支付差役的薪酬，那就可以从其他富裕的州府调多余的募役钱过来，只要保持这一路总体募役钱能支付这一路的差役薪酬就可以了。也等于减轻了贫困地区百姓的负担。
可这个基础，则是所征得的募役钱，能承担起支付未来整个云南路的差役薪酬。
他想了许久说：“少保，过犹不及。”
“为何？”
“少保，你的用心我是理解的，想轻徭薄敛，那么这里的百姓就能迅速安定了。不过其他地区为了筹满募役钱与宽剩钱，甚至往六等七等八等户上摊派。但在这里，五等户则不摊派了，让内陆各州府官员如何作想？并且太过宽松。未来必有喜钻研的官员加重税赋，以求政绩。”
“这确实也是啊……”
“还有，未来云南路之广大，难以想像。虽然有许多大江大河，但都是大江大河的上源，水流湍急，不宜通航，未成为交通之便，反而将平川高原切割。成了交通之害。这就意味着未来必须募集许多差役，官员才能顺利治理这一地区。虽然这用差不用支付象中原那么多薪酬，但我估计这个税率征来的募钱役仍会严重不足。”
“不错，我想得过于理想化了。”王巨说道，眼下大理面积是太大了，包括川西一部分，后来的近三分之一黑缅地区，还有近五分之一老挝地区，王巨怀疑面积可能达到了七十多万平方公里，几乎能相当于六七个福建路的面积，比两广加起来面积还要大上一大截，即便核心地区也最少有福建路面积的三倍多。
想要治理，这个面积也不得不考虑的。
“少保，以我之见，最好还是依我朝规模，划分九等。”黄骅又道。
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