毕竟这么多人，总得有一个管理章程吧。
并且这个章程说不定就可以拿来借鉴。
其中一名海客开始回答。
大体上都说了，没有隐瞒。毕竟几个月后，朝廷可能就会派几名官员，到数个安置点尝试着管理了。
先说治理思想，也就是宋朝士大夫所说的祖宗家法，没有一个思想指导，管理就必然会混乱。
什么思想呢，政策上公平，律法上公正，商贸特别是关系到民生的商货必须要公道。
大伙听后也不是很惊奇，实际就是王巨所说的齐人嘛。至于后面所说的公道，无外乎就是王安石想要做到的事，设立一些国家机构调控物价，打击囤积居奇与各团行的垄断。
但这样想真错了，宋朝所说的齐人，也只是一个名义上的齐人，彼岸那是真正去努力的实施齐人。
接下来就是四级制度，村、镇、市、省。
这个大伙同样不惊奇，换成宋朝就是县州路，至于村。实际就是秦朝的亭长制度。
不过让大家惊奇地来了。
村镇选举制！
宋朝那来的选举制度？
几乎所有人都感到茫茫然了。
不仅如此，还有一个制度，那便是恩荫制度，如果各个官员想要让他们孩子以后也走上从政道路。那么必须从村开始做起。
先到一个村子当村长，经过数年，得到全村百姓认可，才能进入到镇，在镇的官职上表现得到百姓认可，也得到上面认可。再进一步选入到市级担任官员。这才是彻底的磨勘。
到了市级，离百姓太遥远，而且在这时代，这么大地区也无法进行有效的选举，那么只好让上面来任命了。
然而这一条制度不能说出来了，因为这无疑是在向一个国家进军。
王巨这时才睁开眼睛，看着这个叫张行观的文士，心中想到，吕何让选派的这个人很不错，有胆色，反应快。
再就是税赋。
彼岸也开始执行了相关的税赋。
农牧交纳两税，另外就是商税。没办法，这么多百姓必须得管理，管理就要设置相关的管官与胥吏衙役，那么就必须得有支出。
另外各村镇市还要兴修道路水利学堂，聘请士子教育孩子，这同样得有支出。
最后就是这么大片地区，虽然迁徙了几百万百姓过去，实际根本不可能做到完全占领，只是呆在一个个定居点里，周边依然有大量土著人，那怕吕宋岛上用了那么惨烈的方法，依然还有百万以上的土著人。那么除了向各村镇百姓发放器甲，组织民兵武装外，同时还要设立少量军队。这又要花费很多钱帛。
张行观似乎是无心在说，可许多大臣心中难免就在想，难怪王巨说彼岸百姓剽悍，各村寨都是武装力量啊，那么管理不好，无疑就会有天大麻烦哪……
不过税赋也可观，去年一年税赋达到了三百多万贯，但仍不够，每一年还要各商贾继续补偿数百万贯，才能保证其支出。
反正宋朝就是得到了，也休想敛得什么财富了，说不定各商贾手一丢，宋朝还要往哪里倒贴财富。
吕公著问：“没有榷茶榷酒榨盐？”
“这位相公贵姓。”
“某姓吕。”
“原来是吕相公，久仰久仰，”张行观立即恭恭敬敬地施了一个大礼，又答道：“有两个原因，一是迁徙过去的百姓多是赤贫百姓，一无所有，必须让他们休养生息，况且许多村镇还要面对着当地土著人的入侵，又因为一穷二白，除了低赋税让他们迅速富裕外。平时每年也要承担着许多力役。”
“力役，为何不实施免役法？”蔡确问。
“彼岸与我朝不同，我朝能执行免役法，彼岸过去的百姓都是贫困百姓。他们宁肯担负力役，也不愿意多交纳免役钱。不过有的人不想担负徭役也可以，我们临时借鉴了唐朝的一些徭役办法，用钱赎役。一般一日之役，根据各地情况可以付五十到一百文钱。让他人代役。因此百姓生活比他们在内陆时略好一点，仍然很吃力，为了轻征薄敛，就没有实施专榷制度了。毕竟盐酒茶矾也是民生之物资。”
他说得平常，可是诸臣们似乎觉得脸上火辣辣的。
“其二就是各个物资的不同，诸位商贾也曾尝试着移植桑茶，但许多地方没有移植成功，就是移植成活了，茶桑质量远不及中原，规模小得可怜。都无茶了。何来的榷茶。盐更不能专榷了。”
在彼岸盐的出场成本不比宋朝低，但不同之处，那边全面实施了晒盐，然后用更科学的方法蒸镏细盐，也就是王巨发起的玉盐。
虽然各方面在节约成本，但全部是细盐，每斤成本仍达到了五六文钱。
出售时官府再征一些商税，也就是近处是百分之五的商税，跨“市”则是百分之七商税。
也就是这个五六分钱的百分之五到百分之七，所以尽管加上运费。到了百姓手中，一般只有十文钱，并且还全部是经过加工后的细盐！
为什么这么便宜呢？
澳洲许多地区不适宜耕种，但适宜做牧场。其适宜做牧场的面积，可能几乎与现在整个宋朝面积相当！
皮毛有办法弄到宋朝，但肉类怎么办？
只能腌制了。
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