但是……
徐禧到了延州，为什么是延州，而不是渭州。这种选择非仅是为了西夏，还有辽国。
如果将延州到府麟路打通，构成一道森严的防线后，西夏就不会危胁到河东安全。不仅是西夏，宋朝一直担心的是辽国与西夏共同夹击河东。
所以最后舍去了李宪的策略，取了种谔之策。
其实两策都没有错，错的是执行的人。
但两人迅速发生了争执，按照种谔的意思是直接经营银州。
为什么是银州，种谔大军西征，遇大雪三军崩溃，逃向延州，但留守在宥夏石银诸州还有官兵，他们皆陆续先逃向银州。而且西征开始时，府麟路军队与鄜延路军队就在银州汇合的。
当地百姓全部逃亡了，州城也催毁了。
虽然第二年西夏陆续将这几州接收回去，然而银州还是一片瓦砾。
如果经营银州，则将两路全部联系起来，而且还有两路军队援助，并且可以得到河东路的粮草与民夫支援。
所以看似大胆，实行是一个既稳妥，又有奇效的建议。
然而徐禧不同意，银州是在山外，太危险了。因此提议筑永乐城，而且沈括已经在周边地区建设了六个堡砦，能够互相辅助。
种谔不同意，前面有了一个罗兀城之鉴了，便说永乐城虽能依山为险，也看似将周边诸砦一起联系起来，但无山泉，非是筑城之良所。
两人争执不休，赵顼最后采纳了徐禧的意见，弃银州，筑永乐城。又将种谔留守延州。
来了。
三十万军民被西夏人反复绞杀，沈括率领的援兵与馈运皆为夏军所阻，然而种谔却在延州据城观望，托名守延，没有做任何救援。
此役，三十万军民仅是少数几万人逃了出来，高永能等一百多名将领全部覆没，精锐强大的鄜延路军，折损了大半。
赵顼听到后，号淘大哭。连续几天都难过得没有吃饭。
又回到原来的话题，如果不是王巨与王韶，那就是赵顼好战之错。
但现在呢？
不但赵顼悲愤，所有百姓都感到悲愤。想一想。如果汉武帝不信任卫青与霍去病，能不能打败匈奴？如果唐太宗与唐高宗不重用李靖与李绩，能不能出现初唐时的那种无敌状态？
这回不是只因数人有野心，五十万男儿齐断魂了。
而且成了八十万男儿齐断魂！
一时间无数大臣齐上书，责问赵顼为何不将王巨召回。
不就是犯了一个错误吗。难道因为处罚，必须搭上几十万军民的性命！
若论错，赵普昔年犯下多少错误？然太宗为何还能重用？
如果论赵普与赵匡义的恩怨，那就太大了。不但赵普自己做木材生意，收钱椒的贿赂，还多次陷害赵匡义，包括赵匡义手下的亲信大臣与岳父。
这岂不比碰了一下公主罪过更大？
高滔滔找到赵顼，两场惨败，让赵顼大病了一场，此时身体还没有恢复过来。高滔滔说道：“召王子安回来吧。”
两次惨败。牺牲的人数没有达到八十万，但经过统计，官军、熟羌、义保死者达到惊人的六十万人，至于花费的钱粟银绢更是不可胜计。
想一想当年岐沟关之败，死了多少军民，不过十几万，宋朝感到就象天塌了一般。
况且是这么多。
更要命的是这中间将士的数量同样接近了二十万，包括王巨推荐的超级名将高永能。
经过熙宁之初裁减，禁兵数量只有五十余万，然后是各地边军、土军、弓箭手。至于陕西的则有十几万保捷、弓箭手与蕃兵。
但这十几万乡兵式的将士则是宋朝最能打的军队。
然而经过这两次惨败后，这些乡兵折损了近半，折损的禁兵实际不多，但这少数折损的禁兵全部禁军中最精锐的禁兵。
可以说现在辽国皇帝不争气。否则率军南下，宋朝最大的危机便到来了。
但高滔滔不知道啊，她只知道死了这么多战士，而且多是精锐军队，辽国虽然与宋朝搭成和盟，可两次乘着宋朝危机来勒索。万一再来勒索呢，若是再来勒索，恐怕这次勒索的胃口更大。
所以这时候，能让王巨回来，其他的就忍了。
大不了以后朝廷就当养着一个丁谓，等危机过后，再慢慢解决吧。
高滔滔只说了一句话，但不仅是让王巨回来，还默认了让王巨回来，朝廷所付的代价。
正好吕公著又再次上书，反对朝廷开边。
于是赵顼将吕公著外放到定州。
然后又将王珪召到内宫商议。
商议的就是元丰改制，重新仿佼唐朝制度，事无大小，于中书取旨，门下审覆，尚书受而行之。
也就是唐朝的三省制度，中书决策，门下审议，尚书执行。
那么西府呢？
西府与三司则架空成宋朝原来的尚书六部了，会成为一个空壳。
这样政柄就回到了中书，一是省得理财之人不知兵，理军之人不知政不知财，理财之人不知政不知兵。
二是简化了政令。
这是谋划了近两年的事，因此赵顼对老王说的不是这个。
他说道：“国家危矣，须用一人。”
老王多机灵哪，立即说道：“如果王子安回来，老臣以位让之。”
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