严格说它就是指官府在乡村开办的临时市集，百姓嘴中的草市或墟市。不过坊场河渡制，也包括了这种坊场。但它指的乃是小市集，非是重镇，如果是那种能达到上千户万户的重镇同样承包，司马光又会将王巨拍死了。
这些市集很小，往往连一个象样的邸店都没有，但很常见。每隔几天，四乡八里的百姓便赶来交易。
官府也会派衙前与胥吏来征税，然而这个税务不易管理，比如一担水果征十文钱，一担蔬菜征五文钱，胥吏将它们装到腰包里了，官府如何查问？
所以害了百姓，又多了差役，于是不如索性将它们承包出去。由市场选择。承包主们收的钱多。百姓不愿意来交易，承包主就会亏损，但承包主经营得当，收钱合理，又有其他一些手段将集市扩大，那么承包主们就会赚钱。
河渡与这个狭义的坊场很接近。
宋朝河渡也设差役，名曰渡子。但不是设了渡子就不收渡钱的，还是收。美其名曰行人客商的过渡税，归胥吏征缴。
然而这怎么好统计核算。结果朝廷未得到什么过渡税，坑了许多百姓当渡子，同时还害苦了过往客人行商，为何呢，渡子苦逼无比，客人叫渡，渡子便有时候装聋作哑不摆渡，或者说直接不摆渡，而去做自家农活了。
因此现在将河渡也直接承包。国家便于核算，得利！渡子交出一部分承包费用。余下的归自己所得，得利。为了赚钱，客人随叫随渡，客人行商得利。
但不仅是这种狭小的坊场与河渡，它还包括了作种官办作坊，一些无关紧要的矿坑。
不是亏损了就可以承包的，还要一一甄别，然后再派官员下去观察，做一个最低估价，若是最高拍价低于这个最低估价，最后结果能流拍都不能拍卖出去，以防官绅勾结，坑害国家资产。
所以这件事比较繁琐，可能得花几年时间，才能大约的梳理完毕。
王巨若真去了三司，还真能帮上忙，然而他继续冷静地说道：“中使，你对陛下转告，臣资历太浅，担任三司判官，不是提拨臣，是害臣，是捧杀。”
中使只好回去。
黄良万分失望：“子安，这就拒绝啦？”
“可不是拒绝了？”
“太可惜了。”
“二十岁的三司判官，我就是接任了，到了三司，你认为三司那个官员会听我的调动指挥？恐怕就是堂吏也不会听我调动！于其尴尬地进去，又遭无数人嫉妒，还不如果断辞绝，这才是真正的取舍之道。”
当然，虽然知道自己选择是明智的，可王巨眼中还有一丝惆怅。国家副部级干部哪，就这样一下子放弃了。
主要赵顼没有与高滔滔沟通，高滔滔连一个天章阁侍制的馆阁官都不敢授之，况且这个三司判官。如果严格按照规矩，三司使必须以员外郎兼历三路转运及六路发运使，才能充任。三司判官必须是常朝官兼历任过诸路转运使或提点刑狱使者，才能充任。当然，规矩是规矩，王安石可没有历任过三路转运使，但照样担任了三司使。
不过王巨如何与王安石比资历？
王巨幸好拒绝了，否则一旦授任，不用多久，就会被大家一拥而上，活活糅死，而且以后一辈子都能背着不知天高地厚的骂名，即便以后起用，顶多是一个中级京官罢了。
“捧杀？”赵顼喃喃道。
鉴于司马光曾经有过将居养院当成了婚房的光荣历史，赵顼也只好宁肯信其有，也不能信其无，于是重新让韩维改回授令。
“怎么又改授了？”司马光有点急了。
那么司马光倒底是不是一个小人呢？
还真有点不大好说，至少他认为自己不是小人。
在他心中也有他的君子小人标准，德胜过才就是君子，才胜过德就是小人。
或者再复杂的划分一下，有德有才，那是人才，不过太少了。无德无才，这类人虽是小人，但也是无害的小人。德胜过才，虽然办不成大事，但至少不会坏事。岂不知清官有时候也会害死人的，但司马光却不管的。然后是最后一类人，那便是才胜过德的人，有才无德，才情越大，危害越大。
王巨是也！
为什么是王巨，小小年龄，就敢胡作非为。若是成长起来，天知道将大宋带向何方。经他反复煽动洗脑，连吕公著现在也认为王巨大约不会是一个好鸟。
这个观点还不是可恨的，可恨的是下面两个观点。
在司马光心中，有一个金字塔结构，男比女尊，夫比妻尊，君臣比民尊，主户比客户尊，大主户比小主户尊。只要这些各色人等各安本位，国家就安定了。所以为什么他反对贩夫走卒也穿绫罗袜，这说明了人心浮躁，今天能穿绫罗袜。明天就想着王侯将相。宁有种乎。国家秩序就乱了。
第三个观点。那就是只要国家内部稳定，外敌就不会灭亡中原王朝，因此于其开边导致内部不稳定，还不如苟和。
当然，任何时代都会有贫富悬差，更不要说宋朝了。
因此《平凡的世界》最后的结尾是一个悲剧，否则写成了穷吊丝最终与白富美的大团圆结局，那整成了。
但作为一个合格的统治者。必须用一些措施，减少这个悬差。如果真的将这个金字塔当成了合法必须的存在，就象阿三那个悲催的种姓制度一样，内部又岂能稳定？国家又岂能繁荣？不过他身在局中，更没有金手指存在，当然不会认为他的想法是伪命题了。
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