“国家轻征薄敛，匪患不除自灭。”
“国家轻征薄敛，对百姓……是好事，最好不征税。可是不征税，官员的俸禄怎么办，士兵的兵饷怎么办？”
“裁减开支。”
“裁谁的开支？裁兵吗？禁兵裁到二十万，那么国家财政压力肯定大为缓解。不过大敌来犯。用什么防御？裁减官员吗？那好。只要邵先生敢说，请将它写下来，我替你交给官家圣断。”
裁兵还能吼一吼，裁减官员与减少官员的薪酬，谁敢吼？王安石都不敢！好，裁官，裁那个官员？
保甲法马上就要局部开始，其守旨就是：
十家为一保。从主户中选有材干、心力者一人为保长，五十家为一大保，从主户中选有心力及财产最高者为大保长。十大保为一都保，从主户中选有行止、材勇为众所伏者二人为都、副保长。
如果这个财产最高者没有心力怎么办？敕书上未说，下面人去诠释吧。
一家两丁者选一丁为保丁，单丁、老幼、疾患、女户等，就近附保，也就是听从离他们最近的保丁维护治安。
每一大保到夜里派五人轮流巡逻，如遇盗贼，击鼓通知。同保人户立即追捕。如贼入别保区域，递相击鼓。接应抓捕。抓到盗贼，除朝廷规订的赏赐外，还会根据盗贼罪行进行别赏，若是盗贼罪行是杖以上的另赏一千钱，徙以上的每人赏钱三千。
如果同保内强窃盗、杀人、谋杀、放火、情人、略人、传习妖教、造畜蛊毒，保丁知情不报，以科罪论处。如果盗贼在其境内停留三天，保丁即便不知情，也处以不觉察罪。
但如何补偿这些保丁，对不起，没有说了。
所以王拱辰在大名府上书，误了农时怎么办？
但这个盗贼遍布，与王安石无关，它也成了宋朝的一个难题，因此暂时反对声音不是很大。
实际执行后，宋朝治安看上去，确实是变好了些。
至于百姓加重了负担，顾东还能顾西吗？
但王安石这个保甲法当真仅是为了防盗？请看赵顼与王安石的一番对话。赵顼说，用募兵与民兵没有多大区别，可是役之过苦则会生变。
王安石说，诚然役之过苦会生变，可是募兵多浮浪不顾死亡之人，喜祸乱，非良农能比也。
赵顼只好用陕西义勇来比喻。
王安石谈古论今，一会儿将赵顼说迷惑了，赵顼只好又说道，民兵虽善，但妨碍农事，怎么办？
王安石说，先王以农为兵，以田定什伍，什伍已定，有事才发之以战守，其妨农时时间并不多。
知道了这段对话，也明白王安石用意了，与韩琦一样，试图以役兵替代募兵。只不过王安石做得更高明，打着防盗的名义，组织保丁。
所以才有了吕惠卿三人的拜访。
王巨也老实地说了利害关系，但王安石与吕惠卿听不听，王巨就不管了。但他也没有对外人说，否则马上就会给一些人找到再度攻击变法的借口。
其实随着保甲法的开始执行，还有一个政策推出，那就是罢废了更戍法。更戍法，就是现在禁军的轮戍制度，但也不是停下轮戍，那样就糟糕了，没有禁兵戍边，难道再置唐朝的节度使制度？
还是继续轮戍，只是固定下来，京东的禁兵屯戍河北四路，京西的禁军屯戍陕西，京南的禁军往荆湖与夔峡屯戍。
这样就不会象以前那样，各营禁军一会儿去了荆湖南路，热得要死，第二年又去了河北北方，冷得要死。而且固定下来，多少会避免以前兵不知将，将不知兵所带来的危害。也就是禁更留戍。
蔡挺未来到了京城，正是在这个基础上置了将兵法。
邵雍哪里知道这些内幕，一会儿被王巨问得汗如雨下。
王巨又说道：“邵先生钻研儒学，这是功在千古的事，但是邵先生如果用易经去装神弄鬼，未免就不大好了。”
足够了，这比骂娘还要狠哪。
……
王巨离开洛阳，奔向陕西。
但他没想到，还没有开始呢，就有人向他出手了，还是司马光。
司马光写了一篇长奏，说流移之民，道路相望，询访闾里，皆云今夏大旱，禾苗枯瘁，河渭以北，绝无所收。独南山之下。稍有所存。而入秋霖雨。经月不霁，禾虽有穗，往往无实，虽有实，往往无米，虽有米，率皆细黑。一斗之粟，舂簸之後。不过得米三四升。谷价踊贵，民间累年困於科调，素无蓄积，不能相赡，以此须至分房减口，就食西京、襄邓商虢等州，或佣赁客作，或烧炭采薪，或乞匄剽窃，以度朝夕。当此之际。国家惟宜镇之以静，省息诸事。减节用度，则租税自轻，徭役自少，逋负自宽，科率自止。四患既除，民力自足，民财自饶，闾里自安，流亡自还，固不待陛下忧勤於中，宰相劬劳於外，然後人人得其所也。苟或不然，国家虽欲轻租税、宽逋负，其所费之财何由可得？虽欲少繇役、止科率，其所营之事何由可成？四患不除，虽日下恩泽之诏，民犹不免於流移转死也。盖欲止沸者莫若绝薪，欲安民者莫若省事，此目前之验，非难知也。
惨到这份上了。
然后又说，夫兵者凶器，圣人不得已而用之。自古以来，国家富强，将良卒精，因人主好战不已，以致危乱者多。况今公私困竭，将愚卒懦，乃欲驱之塞外，以捕狡悍之寇，其无功必矣。
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