马、窦、阎、粱、班、刘、朱、孙、皇甫、段、张，诸多的势力在军方门阀林立，别的不说，单说皇甫嵩、段颎、张奂这个“凉州三明”的组合，那可都是虎将迭出的军方望族出身。论排门槛高低，即便是袁绍、袁术这样“四门三公”出身的，在军方也不够看的。
因此，即便是目前如日中天的何进大将军想要完完全全地控制军方，那也是十分困难的。
但是，“黄祸”期间发生了一桩事却给了何进一个千载难逢的机会，那就是董卓暗地里联合张煌将前往围剿冀州黄巾的北军给坑了，致使威名远播的“北军五营”名存实亡，整个军方体制上下颜面俱失。
这个时候，何进麾下假司马伍宕便向何进建议：由何进出面主持北军重建的事宜，以此提高何进在军方的威望。
然而又有人建议说：南、北两个军团享有百年盛誉，况且其中又包括虎贲军、羽林军这种青史留名的军队，何进大将军就算做得极好，也超不过先人，不如另设编制，新建军队。
何进一听觉得有道理，要知道南、北两个军团的编制那可是汉朝的传统，虽然大汉朝中途遭逢了王莽之乱，但军队的体系则仍旧被光武帝刘秀沿袭了下来。
换而言之，何进就算在这方面做得极好、极出色，在南、北两军的威望注定也不会超过卫青、霍去病这种青史留名的传奇大将军，或许连窦武、粱冀也难以越及，注定会被先辈的光环所覆盖。
而唯一的破局办法，就是抛开南、北两军的体系，另设编制、重添一军。只有在如同白纸一样的新军，何进的所作才会成为不褪色的卓著功勋，供后人瞻仰。
何进听了这个建议怦然心动，要知道他虽然是不可一世的大将军，但是他的处境却十分尴尬：在“凉州三明”的威望笼罩着整个军方的当下，他一个外人传言中凭借妹妹得宠于天子而上位的裙带大将军，威信还远不如皇甫嵩。
但是如果它能促成南、北两军合二为一，或者另外设立编制重新创建一支军队，极有可能他的威望会在军方迅速高涨。
于是乎，何进大将军开始行动了。当然，他不会主动出面向天子呈请整顿军方的事宜，毕竟这种事由他开口容易落人口实，他需要找一个能替他开口的人。
本来扫平了黄巾军的皇甫嵩会是何进最佳的人选，但很可惜，皇甫嵩是皇甫家的人，兼之风头、名气又远在何进这个大将军之上，何进打压他都来不及，怎么可能让皇甫嵩再有冒头的机会。
后来，何进看中了荡寇将军周慎。
荡寇将军周慎曾先后在段颎与张奂的手底下任职，在军方也有一定的知名度，由他开口要比何进自己开口好得多。
问题是，荡寇将军周慎的威望也远不及皇甫嵩，万一皇甫嵩反对的话，相信军方大半的人都会支持皇甫嵩。
而这个时候，西凉之乱爆发了，何进大将军趁机便将荡寇将军周慎塞到了西征的军队中，并且替他博了一个副帅的职务。何进希望周慎能在这场战役中大出风头，以方便他随后为周慎造势，提携他上位。
要知道这种动辄侵害一个州规模的叛乱若是能顺利剿灭，一旦天子封赏起来，主帅张温与副帅周慎只有八九能捞到一个带“西”的武职，“征西”、“平西”大有可能。
到时候有周慎这个平西将军携得胜之风，出面代何进向天子刘宏启奏，天子大喜之下多半会颔首认可，那何进的机会可就来了。
可让何进险些气地吐血的是，周慎太不争气，即便有何进在背后为他撑腰，他在韩遂面前也难以蹦跶起来。
一场反击战，成就了皇甫嵩；一场追歼战，成就了董卓。
而周慎呢？
什么都没捞到不说，两战两败，损兵折将，何进只能眼睁睁地看着他好不容易替周慎博到的副帅位置，就那样理所当然地落在了袁滂的身上。
一怒之下，何进大将军索性不再理睬荡寇将军周慎，转而拉拢此战中最为亮眼的两颗将星之一的董卓，而董卓也十分识趣，连忙传递了善意。
随后的事就很明了了，在何进大将军的操作下，注定不会成为自己人的皇甫嵩明明是最大的功臣，却被雪藏迁至皇室陵园守墓；而董卓这个功勋不及皇甫嵩的，却能锣鼓齐鸣、风风光光地被召回雒阳。
当然，得了好处就要替何进办事，董卓懂的，但是他并没有自己开口。他以自己口碑不佳作为借口，恳请何进让他请另外一个更加适合的人出面奏请此事。
何进当时自然很郁闷，毕竟他提携董卓的主要目的就是为了让董卓替他开口，若是董卓做不到，他提携董卓做什么？
然而当董卓说出那另外一个人的名字时，何进却大为欣喜。
这个人，便是北军五营校尉之一，屯骑校尉鲍鸿！
鲍姓，那可也是军方中的大门阀之一，更重要的是，鲍鸿是屯骑兵校尉，列属北军范畴，由他开口向天子奏请，那自是极为合适毫无突兀之处的。
董卓果然说服了鲍鸿，毕竟早在他俩一起征讨冀州黄巾时，董卓就因为强大的屯骑营而不遗余力地拉拢鲍鸿，鲍鸿这个人又贪财，在董卓的财帛攻势下，二人转眼间就成了挚友。
于是乎，一场囊括南军与北军的浩大军方整顿便陆续拉开帷幕，那规模之大，别说宦党们心惊胆颤、疑神疑鬼，就连文官中也有些人对何进带有猜忌。
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