因此陈旭只好在刑部署衙上了三天的班，从刑部设置警察署，郡城设置警察厅，县城设置警察局到乡镇设置派出所，一条龙的帮助阴戊梳理清楚。
警察不同于军卒，主要不是打仗，因此配备的武器也简单的多，最多只能配备刀剑和轻驽，马匹也主要是军队淘汰下来的战马，但这些西北军营都有大量的储备，按照郡县乡镇分配下去，大致能够保证分配。
基层乡镇派出所设置所长一名，由游缴担任，按照百户一人配备基层警察，将以前归属于亭长的亭父、求盗两个职务收归派出所，而亭长则作为乡镇干部彻底变成了乡吏不再负责安全事务，派出所照样听从里典或者嗇夫的领导，但直接的顶头上司不再是县尉，而变成了县城的警察局长。
县衙设置警察局，局长一名（武爵六级以上），官职八品，副局长一名（武爵五级以上），捕头一名（武爵四级以上），典狱一名，各自负责警务、缉捕和监狱的管理，将以前的狱掾、狱吏、狱卒皆都纳入警察局管理。
郡丞设置警察厅，设置一名厅长和数名副厅长，负责管理全郡的警务和侦缉抓捕以及监狱和刑犯的管理。
刑部下属的警察署同样设置一套新的领导班子，根据裁撤的将卒军爵高低进行调配。
根据户部统计，整个大秦眼下登记约有两千七百万人口，这个人口是登记在册的成年人口，没有计算未成年的孩童，共计八百余万户，按照百户分配一名基层警察，安置裁撤的兵卒将近九万余人，实际上这个数量是不止的，因为像动辄数万数十万户的繁华郡城来说，基层警察的数量还要翻倍，因此光是基层警察就能安置下去十余万，这对于当地郡县来说是一个巨大的压力。
为了减少钱粮开支，减轻当地郡县突然多出来的这些警察俸禄的压力，冯去疾专门还组织刑部、户部和吏部的官员进行了商讨，因为警察相当于普通官吏，不再是将卒，因此在待遇方面要降低到和同等级官吏的官秩水平，一级军爵担任基层警察，年俸从五十石降低到三十石，但会根据军爵分配田产和房产，其他各个级别俸禄都有不同的削减。
这是强制性的削减，反对无效，如果不愿意服从分配将会被剥夺军爵赶回家种地。
因为以前当兵的俸禄都一直是拖欠状态，朝廷根本就无法兑现，眼下既然可以打折兑现，所有的军卒不可能不接受，而且军令严苛，一旦不服从调配就是违背军令，谁都不愿意在这种机会面前犯二，至少接受了回去还是官吏，有粮饷可以吃，远比耕田种地强的多。
对于警察系统的组建陈旭还是非常用心的。
毕竟这是他穿越到秦朝之后第一个参与建设的国家统治机关，警察将会成为以后大秦稳定的核心体制，将把整个大秦从乡村到京师都监控管辖起来，所有不轨之徒都将在警察的管控之中。
而且裁军也是陈旭暗中主导的，安置裁撤下来的将卒也是陈旭一手策划的，他必须把这件事帮忙安排到尽善尽美的地步，不光要让皇帝满意，还要让所有裁撤下来的将卒满意。
根据陈旭提供的裁军三策，基本上西北三十万大军都能够安排妥当。
“警察署衙的策划基本上就是如此，余下的就该尚书省去筹备完成，冯相安排的任务旭也算是圆满完成了！”
紫英殿尚书省府衙内，陈旭喝着茶笑着对冯去疾说。
“此事多亏清河侯帮忙，如此复杂的署衙构建，若是让老夫和六部来策划筹办，不知道又要浪费多少时日，没想到清河侯短短三日便将其归纳的清晰明白，而且还对各层署衙的管理制度也整理的井井有条，眼下只要刑部按照清河侯这份策划安排下去，半年之内警察署衙必然能够走上正轨，老夫多谢了！”冯去疾拱手对陈旭行礼。
“冯相谬赞，警察署衙筹备完毕，必将成为我大秦稳定的一块重要基石，职责重要不亚于一支数十万的大军，再辅以郡县尉卒，大秦民众必然会得到安宁的生活环境！”陈旭笑着拱手还礼。
“的确如此，裁撤西北三十万大军，重新设置警察署衙，不光不会让我大秦混乱，反而更加安稳，此策是老夫任右相以来感悟最深的一次革新，此为千古未有之谋划，必将对后世影响深远，特别是捕快这个职务让老夫感悟最深，精选武功高强善于跟踪追捕之人专门缉捕重犯，必然让那些杀人越货者无处遁行，大秦治安将不同以往混乱也！”
“捕快职务的确重要，但眼下刑案侦缉之术还很薄弱，冯相可以在刑部筹措成立一个警察学院，专门收集一些对刀创剑伤以及内外伤势精通的医士以及对毒药有特别研究的术士参与对于伤者或者尸体的判断剖析，这样可以快速的分析判断凶手的身份来历，同时也增加审讯方面的训导，免得有屈打成招导致冤假错案发生！”陈旭提醒。
“嗯，清河侯提醒的很有道理，此事我会让阴府令去办！”
“对了，关于警察安置之事旭还有一点建议！”陈旭想起一件事。
“清河侯请讲！”
“如今东方道已经开始修建而且进展顺利，一旦修好必然会成为我大秦连通东西的主干道，每日来往的商旅不计其数，运送的货物也将堆积成山，必然会发生许多偷盗抢劫甚至杀人越货之事，因此需要加强防范，旭建议成立一支东方道特别警察，在沿途的物流市场和服务站设置派出所，安置一批警察专门巡逻和维持东方道来往商旅和货物的安全，同时也可以辅助缉捕重要案犯！”
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