初始阶段，战争主要在越南南方进行。美国通过出钱、出枪、出顾问的方式，积极扩充南越政府军，并协助其频繁进行“扫荡”，大力建立“战略村”和无人区，烧杀抢掠，无恶不作。为了抗击美国的“特种战争”，越南南方解放阵线在普遍建立游击队的基础上，扩建正规部队，坚持主力、地方、游击队和民兵相结合，开展游击战争，由小到大，由弱到强。至一九六四年，越南南方武装力量已发展到二十多万人，解放了五分之四的土地和三分之二的人口，逐步形成农村包围城市的有利态势。美国侵略者及其走狗已是穷途末路，举步维艰，难以自拔，从而宣告了美国“特种战争”的破产。
与此同时，美国把老挝作为“特种战争”的副战场，协助老挝右派组织、扩充了六万名雇佣军，大肆进攻解放区，直接把战火烧到了这个内陆小国。
到了六十年代中期，为挽救彻底失败的命运，美国决定“逐步扩大”在印度支那的战争规模，还是先从越南下手，派出大批军队，进行以美军为主体与各仆从国军队相配合的局部战争。各种新式武器纷纷亮相，甚至公然违反国际公约，丧心病狂地使用化学武器和生物武器屠杀越南军民。
随着战争的步步升级，一九六四年八月二日，美国军舰在北部湾海域与越南民主共和国的鱼雷艇发生冲突。八月五日，美国人借口“北部湾事件”，出动六十四架战机空袭越南北方，借机把战火由南越扩大到北越。
战争进入了一个新阶段。
一九六五年二月十三日，美国总统约翰逊批准“滚雷”行动计划，开始出动大批战机大规模轰炸越南北方。美机先是轰炸北纬二十度线以南地区，其目的是通过破坏越南北方的交通系统，阻止北方对南方的支援。然后逐步开始轰炸十七度线以北的交通运输线，和中越边境地区，拉开了历时三年零八个月的“滚雷”空中战役的序幕。从一九六六年六月底起又大规模轰炸河内、海防等大城市的工厂、居民区、机场和水利设施、铁路、公路线，越南首都变成一片废墟。随着空袭强度不断增大，以当时最先进的战斗轰炸机F－4“鬼怪”式和F－105“雷公”式为主力的机群，配合A－4、A－6、A－7舰载攻击机，由每日几十架次逐步增加到每日七百余架次，规模空前的狂轰滥炸。高强度的空袭给越南民主共和国造成巨大损失。
为配合空中轰炸，彻底分割越、老、柬三国武装斗争的联系，切断“胡志明小道”，彻底解除心腹之患，美国集中三万南越政府军和一万五千美军，分兵三路进犯老挝解放区。在地面部队的作战行动开始后，美国空军对“胡志明小道”进行了“俯视追踪”行动作战计划，主要作战手段是使用由C－130运输机改装的AC－130武装运输机，专门夜间攻击“胡志明小道”上的越南运输部队。该机是专为进行特种战争设计的，机上装备数挺高射速六管机枪，“火神”机炮，甚至配备了一门105毫米口径的榴弹炮，具有巨大的打击能力。为了彻底遮断这条钢铁运输线，美国人费尽了心思。
“胡志明小道”也称六号公路，是老挝桑怒解放区连结越南河内的唯一通道，在老挝境内全长三百多公里。它不仅是寮共中央驻地桑怒那垓村与国外联系的唯一公路，也是老挝解放区通过越南迂回到上寮的丰沙里、中寮的川圹和下寮的阿速坡的唯一公路。一旦被切断，一切外援将无法进入老挝各解放区，也无法通过老挝境内渗透到越南南方阵线的手中。更重要的是，越南南北两个战场将无法勾通物资调运及兵员互动。
战略意义可想而知。
此时，越南和老挝的抗美救国战争同时遇到了困难。
他们向“巩固后方”的中国老大哥张口了。以毛泽东为首的从革命战争中打出来的中国领导人震怒了，他们对家门口发生的事从来不会袖手旁观、坐视不管的。
于是他们迅速做出决定，援助越南的同时，援助老挝。
在一个海棠花开的春天，老挝人民党总书记凯山•丰威汉和老挝爱国战线主席苏发努冯亲王心情急切、一路风尘来到北京。经过认真协商，应他们的要求，由中国人民解放军总参谋部推荐，周恩来总理批准，秘密派出了以段苏权将军为组长的中共中央驻桑怒工作组，直接对老挝的抗美救国斗争和根据地建设进行帮助。这是个相当于大使级的工作组。随后，根据形势的发展，应老方要求，中国工程兵部队以中国筑路工程队的名义在上寮地区修建了几条无偿援建的公路。随后，中国陆军部队和空军防空高炮部队亦使用中国筑路工程队的名称涌出国门，在公路沿线的广大地区分兵布点，轮番参战，有力地加强和巩固了老挝解放区。
中国出兵了！
第二章 秘密参战
（四）
更新时间 2006-04-13 19:28:00字数 5760
“呜——”
沉沉的夜色中，巨大的蒸汽机车拖着满载兵员装备和作战物资的军列，在崇山峻岭中疾驶着。
几天来，这列火车穿戈壁，翻秦岭，风驰电掣，直奔云南。
新任空军高射炮兵某团指挥连无线排排长佟雷坐在铿锵作响的闷罐车厢里，借着摇摇晃晃的马灯微弱的光亮，全神贯注地擦拭着自己的手枪，一支普通的“五四”式手枪。这一晚他反复把它分解结合了三遍，又一丝不苟地擦拭了三遍，直到把每个部件的细微处都弄得一尘不染，才心满意足地用红绸包好插入枪套。然后又把弹匣取出，一颗一颗退下子弹，蘸着口水挨个儿把它们蹭得铮亮。少许，他闻到了黄铜磨擦发热时所散发出的令他愉悦的气味。
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